Решение по делу № 2А-4208/2022 от 13.09.2022 | Мотовилихинский районный суд г. Перми (Пермский край)

УИД 59RS0005-01-2022-004565-86

Дело № 2а-4208/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Пепеляевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации сетевому изданию «Информационно-развлекательная электронная газета «Витаминка» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с иском к учредителю средства массовой информации сетевому изданию «Информационно-развлекательная электронная газета «Витаминка» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, указав в заявлении, что 07.08.2020 Роскомнадзором зарегистрировано средство массовой информации (СМИ) сетевое издание «Информационно-развлекательная электронная газета «Витаминка» серии ЭЛ №, учредителем которого является физическое лицо – ФИО1.

Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Территориальным управлением Роскомнадзора на территории которого находится учредитель СМИ сетевой издание «Информационно-развлекательная электронная газета «Витаминка», является Управление Роскомнадзора по Пермскому краю (Управление).

В силу с пункта 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 54, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Роскомндазоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации.

Следовательно, Роскомнадзор, в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ «О СМИ» правомочен обратиться в суд с требованием о признании недействительной регистрации средства массовой информации.

Процесс признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным не является прекращением деятельности СМИ, которое осуществляется на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Информацией о выходе в свет СМИ сетевое издание «Информационно-развлекательная электронная газета «Витаминка» Управление не располагает.

Информация о деятельности редакции СМИ сетевое издание «Информационно-развлекательная электронная газета «Витаминка» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При введении в поисковой строке различных Интернет-браузеров параметров поиска сетевое издание «Информационно-развлекательная электронная газета «Витаминка» выдается результат:

- при введении адреса «» открывается страница сообщением «Срок регистрации домена закончился».

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ сетевое издание «информационно-развлекательная электронная газета «Витаминка» от 29.06.2022 №-дн.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газета радиопрограмма «Пермский радиопартнер» от 29.06.2022 №-дн.

Управлением установлено, что право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года с момента последнего выхода в свет зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массово информации не используется.

На основании положений ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-I «О средствах массовой информации» учредитель СМИ приобретает право на производство и распространением продукции СМИ с момента получения регистрации. По смыслу данной статьи учредитель вправе использовать принадлежащее ему право по своему усмотрению, но не реже одного раза в год. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

Учредитель СМИ сетевое издание «Информационно-развлекательная электронная газета «Витаминка» в регистрирующий орган с заявлением о приостановлении деятельности СМИ либо о прекращении деятельности в соответствии с требованиями статьи 16 Закона «О СМИ» не обращался.

Статьей 13 Закона РФ «О СМИ» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании выписки из реестра зарегистрированных СМИ учредителем СМИ сетевое издание «Информационно-развлекательная электронная газета «Витаминка» является физическое лицо – ФИО1, адрес местонахождения: .

Просят признать недействительной регистрацию СМИ сетевое издание «Информационно-развлекательная электронная газета «Витаминка» от 07.08.2020 серия ЭЛ № Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддерживают.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом по последнему известному месту регистрации.Учитывая, что сведений об изменении места нахождения ответчика в материалах дела не содержится, с учетом сведений о размещении информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Мотовилихинского районного суда г. Перми, суд полагает, что требования КАС РФ о начале судебного процесса были соблюдены и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам, признав последнего извещенным о дне, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также – суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.

В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со статьей 11 указанного Закона, смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического распространения средства массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация.

На основании п. 2 и 3 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно свидетельства о регистрации серии ЭЛ № сетевое издание «Информационно-развлекательная электронная газета «Витаминка» зарегистрирована 07.08.2020 в качестве средства массовой информации, ее учредителем является ФИО1.

Информацией о выходе в свет СМИ сетевое издание «Информационно-развлекательная электронная газета «Витаминка» не имеется.

- при введении адреса «» открывается страница сообщением «Срок регистрации домена закончился».

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ сетевое издание «Информационно-развлекательная электронная газета «Витаминка».

По результатам проведения систематического наблюдения в отношении регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Информационно-развлекательная электронная газета «Витаминка» Управление Роскомнадзора по Пермскому краю признало необходимым инициировать процедуру признания свидетельства о регистрации данного СМИ недействительным.

С учетом изложенного, в отсутствие доказательств иного, требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании недействительным регистрации средства массовой информации – регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Информационно-развлекательная электронная газета «Витаминка» от 07.08.2020 серия ЭЛ № подлежат удовлетворению на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Информационно-развлекательная электронная газета «Витаминка» от 07.08.2020 серия ЭЛ № Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), - недействительной.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течении месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья (подпись) И.С. Пепеляева

Копия верна. Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь: