РЕШЕНИЕ
Краснодарский край, г. Новороссийск 15 сентября 2023 года
Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,
при секретаре Авраменко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника УГХ администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 на постановление начальника Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 08.08.2023 г., которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Начальник УГХ администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление начальника Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 08.08.2023 г. В обоснование жалобы указал, что постановление от 08.08.2023 г. является незаконным, необоснованным и подлежит изменению, с применением в отношении него положений ст.2.9 КоАП РФ. Основанием привлечения его к административной ответственности является неисполнение исполнительного производства от 17.03.2023 г. № 70807/23/23054-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа ФС № 033624869 от 12.11.2021 г., выданного Приморским районным судом г. Новороссийска. На устранение недостатков, указанных в решении суда от 01.08.2018 г., потрачены бюджетные денежные средства в размере 8 731 340, 44 рублей. Сотрудниками администрации муниципального образования г. Новороссийск совместно с представителем УК «РосГосСервис» осуществлен выезд по обследованию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. В ходе обследования установлено следующее: произведено технологическое присоединение к электрическим сетям с получением технических условий для технологического присоединения многоквартирного жилого дома, устранена неисправность внутридомовой системы канализации, обеспечена герметичность стыков соединений общедомовой системы канализации в подвале дома; обеспечено подключение многоквартирного жилого дома к централизованной системе водоснабжения; обеспечено качество подаваемой питьевой воды требованиям СпнПин 2.1.4.1074-1, устранен конденсат в трубах вентиляции. По вопросам благоустройства придомовой территории, озеленения прилегающей территории к МКД, оборудования плоской площадки для отдыха жильцов дома, оборудования местами парковок автотранспортных средств, устранения подтопления подвального помещения, приведения в рабочее состояние откачивающих насосов в подвале администрация муниципального образования г. Новороссийск направила 24.07.2023 г. заявление о прекращении исполнительного производства ввиду частичного исполнения, а также о невозможности исполнения решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 01.08.2018 г. Финансирование осуществляется путем выделения денежных средств бюджета администрации муниципального образования г. Новороссийск. УГХ не имеет расчетных счетов, выделение денежных средств на исполнение решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 01.08.2018 г. в 2023 году не предусмотрено.
В судебное заседание ФИО2, представитель Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, поэтому жалоба рассмотрена без их участия.
Из отзыва начальника Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 на жалобу следует, что на исполнении в Новороссийском ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № 70807/23/23054-ИП от 17.03.2023 г., возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 033624869 от 12.11.2021 г., выданного Приморским районным судом г. Новороссийска по делу № 2-720/2018, вступившему в законную силу 04.09.2018 г. 24.03.2023 г. в адрес администрации муниципального образования г. Новороссийск направлены постановление о возбуждении исполнительного производства, требование в срок 5 дней исполнить требования исполнительного документа. 12.04.2023 г. в правовое управление администрации муниципального образования г. Новороссийск нарочно сдано постановление о возбуждении исполнительного производства, требование в срок 5 дней исполнить требования исполнительного документа. 19.04.2023 г. из администрации муниципального образования г. Новороссийск поступил ответ на запрос об исполнении части требований исполнительного документа. 02.05.2023 г. в связи с тем, что должником не исполнено требование исполнительного документа в полном объеме в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 27.07.2023 г. из администрации муниципального образования г. Новороссийск поступил ответ на запрос, согласно которому ответственным за исполнение данного исполнительного производства является начальник УГХ администрации муниципального образования г. Новороссийск. 27.07.2023 г. в ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом, не исполнены, начальнику УГХ администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 вручено нарочно требование в срок 5 дней исполнить требования исполнительного документа. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнены, в отношении начальника УГХ администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Исследовав представленные материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением начальника Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 08.08.2023 г. начальник УГХ администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 17.03.2023 г. на исполнение в Новороссийский ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный лист № ФС 033624869 от 12.11.2021 г., выданный Приморским районным судом г. Новороссийска по делу № 2-720/2018, вступившему в законную силу 04.09.2018 г., предмет исполнения: обязать ФИО4 в течение 60 суток со дня вступления в силу решения суда устранить недостатки объекта долевого строительства – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новороссийск, <...> а именно: обеспечить расход воды на наружное пожаротушение в соответствии с таблицей № 2 СП 8.13130.2009 (СП 3.13130.2009 п.5.2; ст.68); установить двери выхода на лестничную клетку из поэтажных коридоров, оборудованных приспособлениями для самозакрывания (доводчиками) и уплотнениями в притворах (СП 1.13130,2009 п.4.27; ФЗ № 123 от 22.07.09 ст.89); обеспечить надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям и получить технические условия для технологического присоединения; устранить подтопление подвального помещения; привести в рабочее состояние откачивающие насосы в подвале; провести гидроизоляцию доступных технологических отверстий в фундаменте дома; устранить неисправность внутридомовой системы канализации: обеспечить герметичность стыков соединений общедомовой системы канализации в подвале дома; обеспечить подключение многоквартирного жилого дома к централизованной системе водоснабжения; обеспечить качество подаваемой питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-1 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; предусмотреть систему очистки воды с доведением качества воды до установленных норм; установить элементы благоустройства и озеленения прилегающей к объекту территории, оборудовать плоскостные площадки для отдыха жильцов дома, местами парковок автотранспортных средств; завершить работы по внутренней отделке потолков в местах общего пользования; предусмотреть выходы на чердак с лестничных клеток непосредственно, путем собираемых или малогабаритных конструкций, которые будут удовлетворять нормам пожарной безопасности; устранить образование конденсата в трубах вентиляции; оборудовать узлы распределения и поквартирного учета электроэнергии, узлы поквартирного распределения водоснабжения, смонтированные непосредственно на конструкции стен поэтажных коридоров конструкциями распределительных щитов с защищенным доступом; установить систему пожарной безопасности объекта капитального строительства в соответствии с требованиями Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2012 г. об обеспечении пожарной безопасности объектов, а именно: установить систему противодымной защиты, выполнить монтаж систем дымоудаления и вентиляции на путях эвакуации; предусмотреть защиту вертикальных каналов прохождения коммуникаций от распространения пожара; установить автоматическую систему пожарной сигнализации, датчики пожаркой сигнализации, пожарные извещатели в местах общего пользования; установить светильники аварийного освещения; установить технические средства оповещения и управления эвакуацией; эвакуационные пути и эвакуационные выходы оборудовать в соответствии с требованиями безопасной эвакуации людей при пожаре; выполнить декоративную отделку конструктивных элементов лестничных маршей; в помещениях шестого мансардного этажа выполнить работы по утеплению и отделке ограждающих конструкций; антисептировать и антиперировать деревянные конструкций каркасов стропильной системы и перекрытий помещений мансардного этажа к которым есть доступ; установить автоматические ворота подземной парковки; выполнить работы по отделке конструкций ограждения пандуса подземной парковки; обеспечить проезд для пожарной техники шириной не менее 4,2 метра (ФЗ № 123 от 22.07.2008 ст.151; СП 4 13130.2013 п.8.6); обеспечить продольный проезд для пожарной техники с одной стороны здания с установкой пожарной техники на расстоянии 5-8 метров от внутреннего края проезда до стены здания (ФЗ № 123 от 22.07.08 ст. 151; СП 4.13130.2013 п.8.3, 8.8). На основании исполнительного листа № ФС 033624869 от 12.11.2021 г. возбуждено возбужденно исполнительное производство № 70807/23/23054-ИП. Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику администрации муниципального образования г. Новороссийска установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В связи с тем, что требования исполнительного документа должником не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, 02.05.2023 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должнику установлен новый срок до 12.05.2023 г. для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 27.07.2023 г. в адрес Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю поступил ответ на запрос из администрации муниципального образования г. Новороссийск, согласно которому исполнительное производство № 70807/23/23054-ИП от 17.03.2023 г. находится в работе структурного подразделения УГХ администрации муниципального образования г. Новороссийск. 27.07.2023 г. в ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнены, начальнику УГХ администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 вручено нарочно требование в срок 5 дней исполнить требования исполнительного документа. 07.08.2023 г. в ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнены.
Постановление по делу об административном правонарушении от 08.08.2023 г. в отношении начальника УГХ администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 вынесено уполномоченным лицом, нарушений порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности не допущено.
Доводы жалобы о том, что в отношении начальника УГХ администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 подлежат применению положения ст.2.9 КоАП РФ, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.
Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью второй ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 01.08.2018 г. суд обязал ФИО4 в течение 60 суток со дня вступления в силу решения суда устранить недостатки объекта долевого строительства – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новороссийск, <...>.
Решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 01.08.2018 г. вступило в законную силу 04.09.2018 г.
Определением Приморского районного суда г. Новороссийска от 06.12.2018 г. изменен способ исполнения решения суда от 01.08.2018 г., обязанность по устранению недостатков объекта долевого строительства – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новороссийск, <...> возложена на администрацию муниципального образования г. Новороссийск, с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО4
Исполнительный лист ФС № 033624869 выдан 12.11.2021 г., поступил в Новороссийский ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 17.03.2023 г.
12.04.2023 г. администрацией муниципального образования г. Новороссийск получено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен срок о добровольном исполнении решения суда. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.
02.05.2023 г. в связи с тем, что должником не исполнено требование исполнительного документа в полном объеме в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что обязанности по контролю за исполнением требований исполнительного производства № 70807/23/23054-ИП от 17.03.2023 г. возложены на УГХ администрации муниципального образования г. Новороссийск, начальником которого является ФИО2
27.07.2023 г. требование об исполнении требований исполнительного документа вручено начальнику УГХ администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2, требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнены.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В материалах дела имеется акт комиссионного выезда от 30.06.2023 г., согласно которому осуществлен выезд по обследованию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новороссийск, <...>.
В ходе осмотра многоквартирного жилого дома установлено, что часть недостатков объекта долевого строительства устранена, однако не выполнены работы, в том числе, по соблюдению требований пожарной безопасности, в результате несоблюдения которых, опасности подвергаются жизнь и здоровье людей.
Вопреки доводам жалобы, в данном случае существенно нарушаются охраняемые законом общественные отношения, оснований для применения в отношении ФИО2 положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
В судебном заседании установлено, что начальником УГХ администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 в настоящее время решение суда в полном объеме не исполнено, существенные недостатки объекта долевого строительства – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новороссийск, <...> не устранены.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При рассмотрении дела начальником Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 учтены все обстоятельства дела, он обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях начальника УГХ администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 состава административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, назначенное начальнику УГХ администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 как должностному лицу является справедливым, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о его личности.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Оснований к удовлетворению жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 08.08.2023 г. – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.
Судья: подпись
Подлинник решения находится в материалах
дела № 12-471/2023 в Октябрьском районном суде
г. Новороссийска УИД 23RS0037-01-2023-005029-48