Решение по делу № 2А-3900/2023 от 26.07.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-3900/2023 26 июля 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-002827-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерация

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре Большаковой А.Н.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчику о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – СИЗО-4), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований, указал, что 28 января по 28 декабря 2008 года и с 19 сентября 2021 года по 1 мая 2023 года содержался в СИЗО-4 в камерах, в которых норма санитарной площади не соблюдалась, дважды болел коронавирусом, в камерах отсутствовало горячее водоснабжение, что лишало возможности соблюдать гигиену, мыть посуду, камеры были в антисанитарном состоянии, трубы имели следы коррозии, отслоения лакокрасочного покрытия, стены и потолок повреждения краски и штукатурки, кафельная плитка и зеркала сколы и трещины, унитазы в неисправном состоянии, дезинфекция не производилась, отсутствовала вентиляция, искусственное освещение, температура и влажность воздуха не соответствовали норме. Место для курения оборудовано в туалете камеры, весь дым поступал в камеру, отсекатели и решетка на окнах препятствуют свободному открытию и поступлению естественного света. Камера не была оборудована средствами противопожарной безопасности и сигнализацией, что при возгорании пожара могло привести к необратимым последствиям и гибели людей. В камере множество крыс, мышей, клопов, тараканов. Камеры не были оборудованы сушилками для белья, что лишало его возможности стирки и сушки личных вещей. Отсутствовал информационный стенд, что препятствовало реализации права на обращение за защитой в госорганы. Радиоприемник был сломан, что мешало быть в курсе событий и новостей. Душевые помещения оборудованы с нарушением инструкции, поскольку регулировка воды производится одним краном на все помывочные ячейки, отсутствует ванна для дезинфекции, стены в грибке. Из камеры №40 был изъят телевизор, а затем его перевели в камеру №41, в которой содержатся осужденные, в отношении которых приговор вступил в законную силу, не смотря на то, что копию приговора он еще не получил, его этапировали в колонию. Содержание в указанных условиях причиняло ему физические и нравственные страдания, просил взыскать денежную компенсацию 850 000 рублей.

По ходатайству административного истца административное дело рассмотрено без его участия, о месте и времени рассмотрения дела он извещен надлежащим образом.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), в качестве заинтересованного – Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее – УФСИН России по АО).

Представитель административных ответчиков – СИЗО-4, ФСИН России и заинтересованного лица – УФСИН России по АО ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что нарушений условий содержания истца в ФКУ СИЗО-4 администрацией следственного изолятора не допущено.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из материалов дела следует, что в СИЗО-4 ФИО2 содержался с 31 января 2008 года по 28 декабря 2008 года и с 19 января 2021 года по 01 мая 2023 года, с 19 сентября 2021 года по 28 апреля 2023 года в качестве обвиняемого по уголовному делу, с 28 апреля 2023 года на него распространялись требования УИК РФ (по несоблюдению нормы площади периоды с 19 января 2021 года по 1 мая 2023 года учтены в решениях Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 14 июня 2023 года по делу №2а-3468/2023, по заболеванию коронавирусной инфекцией – в решении от 26 июня 2023 № 2а-4178/2023, в законную силу решения не вступили).

Из справки, представленной СИЗО-4, следует, что ФИО2 содержался в качестве обвиняемого по уголовному делу в камерах: с 31 января по 2 апреля 2008 года в камере № 65(19), со 2 апреля по 26 апреля 2008 года в камере №61(15), с 26 апреля по 10 июня 2008 года в камере №65(19), с 10 июня по 28 декабря 2008 года в камере № 71(25).

Согласно представленным фототаблицам камер, техническим паспортам режимных корпусов, камеры следственного изолятора, в которых содержался административный истец, оборудованы двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, унитазом, умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, сушилками для белья.

Камерные помещения режимного корпуса №1 оборудовано горячим и холодным водоснабжением, система водоснабжения находилась и находится в исправном состоянии.

Камерные помещения режимного корпуса №2 оборудовано холодным водоснабжением, система водоснабжения находилась и находится в исправном состоянии. В связи с отсутствием горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей выдавалась административному истцу ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Камерные помещения СИЗО-4 режимного корпуса №1 оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, окна оснащены форточками для естественного проветривания, функционируют.

Камерные помещения СИЗО-4 режимного корпуса №2 оборудованы приточной и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. Приток свежего воздуха в помещение камеры осуществляется при помощи открывания оконных форточек (пункт 4.7 СанПин 2.1.2.2645-10), удаление воздуха происходит через внутрисменные вытяжные проемы со стороны коридора, закрытые металлическими решетками, самостоятельные для каждого камерного помещения. Также проветривание камеры осуществляется путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке.

Административный истец, полагая, что во время его нахождения в СИЗО-4 условия его содержания были ненадлежащими, обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требований административного истца, суд исходит из следующего.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 и от 04 июля 2022 года N 110 в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как указано в пунктах данных Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой, одеждой по сезону (при отсутствии собственной), книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, холодильником (при наличии возможности), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора, напольной чашей (унитазом), умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.

Согласно справке, представленной СИЗО-4, ФИО2 содержался в качестве обвиняемого по уголовному делу в следующий камерах следственного изолятора: с 31 января по 2 апреля 2008 года в камере № 65(19), со 2 апреля по 26 апреля 2008 года в камере №61(15), с 26 апреля по 10 июня 2008 года в камере №65(19), с 10 июня по 28 декабря 2008 года в камере № 71(25).

Фактическая площадь в камерах на одного человека составляла менее 3 кв.м: с 31 января по 2 апреля 2008 года и с 26 апреля по 10 июня 2008 года в камере № 65(19) от 2,07 до 2,82 кв.м, со 2 апреля по 26 апреля 2008 года в камере №61(15) от 2,90 кв.м, с 10 июня по 28 декабря 2008 года в камере № 71(25) от 1,48 кв.м до 2,72 кв.м., что не соответствовало норме 4 кв.м на одного человека (в скобках указан номер камеры до изменения).

Данные нарушения на протяжении нескольких дней в указанные периоды носили непрерывный характер и приводили к иным нарушениям санитарно-бытовых условий содержания административного истца в следственном изоляторе, что свидетельствует о незаконности действий СИЗО-4, которые выразились в нарушении минимально допустимой нормы санитарной площади, нехватке мест за столом, необходимого количества шкафов для хранения личных вещей.

Кроме того, несоответствие условий содержания в камерах режимного корпуса №2, в которых содержался истец, требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (от 14 октября 2005 года № 189 и от 04 июля 2022 года N 110, в части обеспечения горячей водой нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что в СИЗО-4 ФИО2 содержался с 31 января 2008 года по 28 декабря 2008 года в качестве обвиняемого по уголовному делу в камерах №№65(19), 61(15), 71(25) (в скобках указан номер камеры до изменения), и с 19 сентября 2021 года по 01 мая 2023 года в камерах №№ 66,59,62, 68, 65, 51, 52, 50, 22, 17, 47, 40,, 41 в качестве обвиняемого по уголовному делу, с 28 апреля 2023 года на него распространялись требования УИК РФ. В камерах режимного корпуса № 2 отсутствовало горячее водоснабжение.

В соответствии с требованиями Правил от 14 октября 2005 года № 189 и от 04 июля 2022 года N 110, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут (п.45 Правил).

Согласно представленным административным ответчика документам камерные помещения режимного корпуса №1 оборудованы горячим и холодным водоснабжением, камерные помещения режимного корпуса №2 – оборудованы холодным водоснабжением, система водоснабжения находилась и находится в исправном состоянии, в режимном корпусе №2 горячей водоснабжение подведено до помещения душевой.

Из архивной справки СИЗО-4 следует, что приказы за 2008 год «Об утверждении распорядка дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах режимных корпусов №1 и №2» не сохранились.

Приказами руководителя ФКУ СИЗО-4 от 16 января 2019 года № 46, от 31 января 2020 года № 94, от 28 января 2021 года № 40, от 07 апреля 2021 года № 158, от 31 января 2022 года №75 от 18 июля 2022 года №213, от 18 августа 2022 года №232, 31 января 2023 года № 87, 12 апреля 2023 года № 157 утверждены распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах режимных корпусов №1 и №2.

Так согласно данному распорядку при отсутствии в камере водонагревательных приборов кипяченая вода для питья в камеры выдается ежедневно с 9.00 до 18.00 с учетом потребностей, горячая вода для стирки и гигиенических целей в РК №2 выдается ежедневно с 20.00 до 21.00 с учетом потребностей. Не реже одного раза в неделю подозреваемые, обвиняемые и осужденные проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Вместе с тем, использование административным ответчиком альтернативных способов обеспечения лиц, содержащихся в СИЗО-4, горячей водой в связи с отсутствием в РК №2 технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение, безусловно не свидетельствует о том, что истец в период нахождения в ФКУ СИЗО-4 был в достаточной степени обеспечен горячей водой для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом его потребности.

Истец в своем заявлении факт обеспечения его горячей водой для стирки и гигиенических целей и кипяченой водой для питья в достаточном и необходимом ему количестве отрицал.

Доказательств выдачи горячей воды административному истцу по его просьбе в период его содержания в камерах РК №2, в которых отсутствовало горячее водоснабжение, административным ответчиком не представлено.

Кроме того условия содержания в ряде камер не соответствовали требованиям ст.ст.17 и 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктам 10,13 и 14 Каталога «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного приказом Минюста России т 36.07.2007 № 407.

Проведенными 28.02.2022 и 31.03.2022 прокурорскими проверками отмечено, что камеры № 1, 14,15,47, 50, 53,56, 59,60, 66 нуждаются в косметическом ремонте (на стенах и потолке - множественные отслоения и повреждения краски и штукатурки), на потолке и стене камеры № 56 выявлены обильные следы потеков. В этой же камере и камере № 60 сантехника (водопроводные краны, раковина) неисправна, в камере № 9 поверхности оконной рамы и стены у окна поражены грибком, в камере № 72 кафельная плитка над раковиной имеет сколы, установленные в камерах режимного корпуса № 2 кровати (за исключением имеющихся в камерах №№ 50, 51, 68 и 69, а также в камерах №47, 49, 64, 66 и 69 столы и скамейки по своим конструкциям и параметрам (высота, длина, ширина), не соответствовали требованиям закона.

Проверкой от 31.05.2022 установлено, что камеры № 2, 29, 32, 37, 38, 47, 48, 49, 52, 58, 65 нуждаются в косметическом ремонте (на стенах и потолке - множественные отслоения и повреждения краски и штукатурки, полы требуют окраски), на поверхности потолка в камере № 44 имеются следы сырости, в камеру № 71 администрацией следственного изолятора не выданы настольные игры, кнопка вызывной сигнализации в камере № 17, на бачках санитарных приборов в камерах № 47, 52 и 63 отсутствуют крышки.

В ходе прокурорской проверки 29.07.2022 отмечено, что камеры № 21, 26, 33, 37 и 40 нуждаются в косметическом ремонте (на стенах и потолке — множественные отслоения и повреждения краски и штукатурки, полы требуют ремонта и окраски).

Аналогичные нарушения при обходе 29.06.2022 прокурорским работником следственного изолятора выявлены в карцере № 6, камерах № 42, 47, 49, 52, 53, 54, 55, 59, 60, 65, 66, 67, 68, 72, 73. Кроме этого, в камерах № 47 и 54 на поверхностях стен обнаружены следы плесени, в камере № 62 - щели в окнах, в камере № 70 - сколы кафельной плитки в туалете, а в камере № 58 - неисправность санитарнотехнического оборудования (протечка санузла).

Конструкции установленных в карцерах № 6, 7, камерах 42,47, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73 столов, скамеек и спальных мест (кроватей) по своим параметрам (высота, длина, ширина) установленным Каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИ1-1 России», утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407, требованиям не соответствуют.

Проведенной 15.09.2022 прокурорской проверкой отмечено, что камеры № 1, 9, 18, 21, 24, 32, 37, а также помещение для обысков режимного корпуса № 1 нуждаются в косметическом ремонте (на стенах и потолке - множественные отслоения и повреждения краски и штукатурки, половое покрытие требует окраски, а местами - замены). На площадках между этажами режимного корпуса № 1 кафельная плитка на полу и стенах имеет сколы. На поверхности потолка в камере № 9 имеются следы сырости, а на стенах у умывальников в камерах № 16 и 37 обнаружена плесень. В камере № 1 неисправен водопроводный кран.

31.10.2022 прокурорской проверкой отмечено, что карцер № 6, камеры № 2, 5, 7, 8, 9, 11, 13, 15, 48, 49, 52, 53, 54, 60, 56 и 67 нуждаются в косметическом ремонте (на стенах и потолке - множественные отслоения и повреждения краски и штукатурки, половое покрытие, трубы и радиаторы отопления требуют окраски), полки для хранения продуктов в камерах № 49,50, 52, 54, 58, 62 и 65, а также стены и двери туалетов в камерах № 49, 61 и 66 имеют существенные повреждения (сколы, трещины, вмятины, проломы), бачки для питьевой воды и их крышки в камерах № 8,9,15,63 и 65 деформированы (нуждаются в замене).

Проведенными 30.11.2022 и 09.12.2022 прокурорскими проверками отмечено, что карцеры № 5, 6 и 7, камеры № 2, 3,7, 8,9, 11, 13, 15, 17, 32 нуждаются в ремонте (на стенах множественные отслоения и повреждения краски, радиоприемник в камере № 17 и кнопка вызывной сигнализации в камере № 9 неисправны.

24.01.2023 и 31.01.2023 прокурорскими проверками установлено отмечено, что карцеры № 4 и 5, камеры № 6, 10, 13, 15, 52, 58 и 71 СИЗО-4 и камеры № 1, 3, 5, 7, 9, 10, 16, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 30 и 31 СИЗО-1 нуждаются в ремонте (на стенах множественные отслоения, повреждения штукатурки и краски), в камере 58 СИЗО-4 на стенах имеются следы грибка.

В камере № 58 отсутствует кнопка вызывной сигнализации, а в камере № 59 она неисправна, камерах № 59 и 71 баки для воды деформированы и нуждаются в замене, протекает гофра раковины, камере № 5 обнаружена течь унитаза, камере № 58 унитаз в санитарной кабине не закреплен. В СИЗО-1 в камерах № 19, 21, 23, 25 и 29 протекают водопроводные краны, камере № 24 кафель на стене у раковины имеет трещину, камеры № 29 и 30 не оборудованы работающим радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

Проведенными 27 и 28 февраля текущего года прокурорским проверками отмечено, что камеры в СИЗО-1 № 6, 15, 16, 26 и 30, а также в СИЗО-4 № 6, 7, 13, 49, 51, 53, 56, 58, 60, 63, 64, 67, 68 и 69 нуждаются в косметическом ремонте (на стенах и потолке - множественные отслоения и повреждения краски и штукатурки, на потолке местами следы протечки влаги, деревянные полы частично требуют замены), в туалете камеры № 60 протекает канализационная труба.

31.03.2023 и 29.04.2023 прокурорскими проверками отмечено, что камеры СИЗО-4 № 6, 7,11,12,13, 15,20,21, 23, 24, 31, 36, 37, 38, 39, 43, 45, 50, 51, 59, 60, 61, 63, 64, 66 - 72, а также карцеры № 2, 5, 7 нуждаются в косметическом ремонте (на стенах и потолке - множественные отслоения и повреждения краски и штукатурки, деревянные полы частично требуют замены и покраски). Также в ходе проверочных мероприятий установлено, что раковины в карцере № 4 и камере № 51 должным образом не закреплены, в этой же камере (№ 51) на потолке санитарной кабине обнаружена течь, камере № 26 сливное устройство унитаза находилось в неисправном состоянии и протекало, камере № 35 отсутствовало горячее водоснабжение, камерах № 57 и 71 краны неисправны и имели течь.

В камерах №5, 8, 9,10,22, 24,25, 30, 31, 32,43 и 44 в нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и приказа Минстроя России № 32/пр и Минздрава России № 33 от 30.01.2021 «О требованиях к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака или потребления никотиносодержащей продукции, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака или потребления никотиносодержащей продукции» места для курения не обозначены.

Указанные нарушения, установлены в ходе проверок, проведенных Прокуратурой Архангельской области в периоды с ноября 2021 года по апрель 2023 года, о чем в адрес начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о незаконности действий СИЗО-4, которые выразились в необеспечении надлежащего содержания истца в следственном изоляторе.

Учитывая изложенное, административные исковые требования в данной части следует признать обоснованными.

Установленные нарушения на протяжении нескольких дней в указанные периоды носили непрерывный характер и приводили к иным нарушениям санитарно-бытовых условий содержания административного истца в следственном изоляторе, что свидетельствует о незаконности действий СИЗО-4.

В связи с этим в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

При этом суд учитывает, что в период содержания под стражей в следственном изоляторе подозреваемые, обвиняемые, осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий.

С учетом изложенного, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает административному истцу компенсацию за нарушение условий содержания в СИЗО в размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета, каковым является Федеральная служба исполнения наказаний в силу прямого указания об этом в подпункте 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314.

Таким образом, названная денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», удовлетворить.

Признать незаконным действия Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившиеся в необеспечении ФИО2 надлежащих условий содержания в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 30 000 рублей.

Взыскание произвести по следующим реквизитам: получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области)

ИНН <***>; КПП 292001001; БИК 011117401

Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому

автономному округу г. Архангельск

Счет 03212643000000012400/счет, входящий в состав ЕКС 40102810045370000016

№ лицевого счета <***>

КБК 32000000000000000000

ОКАТО/ОКТМО 11550000

Код нормативного правого акта 0023

Для ФИО2, <Дата> года рождения.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э.Пяттоева