Дело №2а - 1469/2023

УИД 22RS0065-02-2022-008238-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Барнаул 12 мая 2023 г.

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Купальцевой Е.В.,

при секретаре Ивановой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Товарищества собственников жилья «Квартал 1051» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО1, заместителю начальника отделения -старшего судебного пристава ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО3, Главному Управлению службы судебных приставов по Алтайскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула с иском к административным ответчикам в котором просит, с учетом уточненных требований, восстановить срок для подачи административного искового заявления, признать незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ГУФССП по Алтайскому краю Вильгельм Е.С. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 19.10.2022 по исполнительному производству № ***-ИП в размере 50 000 рублей; обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ГУФССП по Алтайскому краю Вильгельм Е.С. отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 19.10.2022 по исполнительному производству ***-ИП в размере 50 000 рублей; признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ГУФССП по Алтайскому краю ФИО4 по возбуждению исполнительного производства № ***-ИП от 24.12.2022; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ГУФССП по Алтайскому краю ФИО4, либо лицо, в производстве которого будет находиться исполнительное производство ***-ИП от 24.12.2022 отменить постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП, освободить ТСЖ «Квартал 1051» от оплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г. Барнаула ГУФССП по Алтайскому краю Вильгельм Е.С. *** от 19.10.2022.

Определением Индустриального районного суда г.Барнаула от 17.02.2023 производство по делу в части признания незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ГУФССП по Алтайскому краю Вильгельм Е.С. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 19.10.2022 по исполнительному производству ***-ИП в размере 50 000 рублей; обязании ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ГУФССП по Алтайскому краю Вильгельм Е.С. отмены постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 19.10.2022 по исполнительному производству ***-ИП в размере 50 000 рублей; признания действия судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ГУФССП по Алтайскому краю ФИО4 по возбуждению исполнительного производства ***-ИП от 24.12.2022; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ГУФССП по Алтайскому краю ФИО4, либо лицо, в производстве которого будет находиться исполнительное производство ***-ИП от 24.12.2022 отменить постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП, прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В обоснование оставшихся требований - об освобождении от оплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного ведущим судебным приставом - исполнителем ОСП Индустриального района г. Барнаула Вильгельм Е.С. *** от 19.10.2022, административный истец указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.07.2022 ***-ИП истец не получал, узнал о возбуждении указанного исполнительного производства 15.12.2022. 16.12.2022 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до 23.12.2022. Обязательство ТСЖ «КВАРТАЛ 1051» произвести отчисления страховых взносов за ДАННЫЕ ФИО5 за период с 24.09.2020 по 23.12.2021 исходя из заработной платы, выполнено истцом 22.12.2022. Кроме того, ТСЖ не является субъектом предпринимательской деятельности, а создано собственниками для совместного управления имуществом. В действиях ТСЖ не имеется вины в неисполнении требований. На дату возбуждения исполнительного производства ***-ИП очередность, указанная в выписке, имела места быть. Имущества, за счет которого возможно было исполнить обязательства, на балансе ТСЖ не имеется. Таким образом, у ТСЖ отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в срок для добровольного исполнения.

Представитель административного истца - ТСЖ «Квартал 1051», в письменных дополнения к административному исковому заявлению поддержала требования в части освобождения ТСЖ «Квартал 1051» от оплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г. Барнаула ГУФССП по Алтайскому краю Вильгельм Е.С. № 22022/22/994983 от 19.10.2022, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав ОСП Индустриального района г.Барнаула Вильгельм Е.С. в судебном заседании не явилась, о времени им месте судебного заседания извещен надлежаще, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях.

Определением занесенным в протокол судебного заседания от 26.01.2023 в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО4 (исключена определением занесенным в протокол судебного заседания от 12.05.2023).

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 17.02.2023 в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2

Определением Индустриального районного суда г. Барнаула от 14.04.2023 в качестве административного ответчика привлечена ведущий судебный пристав - исполнитель ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО6

Иные лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежаще

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст.112 Федерального закона №229-ФЗ.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В силу ч.ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 23.12.2021 исковые требования ДАННЫЕ ФИО5 к ТСЖ «Квартал 1051» о признании приказа незаконным, изменении даты и основания увольнения, взыскании денежной суммы, обязании совершить действия удовлетворены в части. С ТСЖ «Квартал 1051» в пользу ДАННЫЕ ФИО5 взыскана заработная плата за время вынужденного прогула с 24.09.2020 по 23.12.2021 в размере 90 747 рублей 00 копеек, пособие по временной нетрудоспособности за период с 20.05.2021 по 22.05.2021 в размере 630 рублей 84 копейки. На ТСЖ «Квартал 1051» возложена обязанность произвести отчисление страховых взносов за ДАННЫЕ ФИО5 за период с 24.09.2020 по 23.12.2021 исходя из заработной платы.

21.07.2022 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Индустриального района г.Барнаула возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении ТСЖ «КВАРТАЛ 1051» на основании исполнительного документа исполнительный лист №*** от 20.04.2022, выданного органом: Индустриальный районный суд г. Барнаула по делу №2-4486/2021, предмет исполнения: обязать ТСЖ «КВАРТАЛ 1051» произвести отчисления страховых взносов за ДАННЫЕ ФИО5 за период с 24.09.2020 по 23.12.2021 исходя из заработной платы.

19.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП в размере 50000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.10.2022.

Постановлением от 16.12.2022 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.12.2022.

Согласно чек-ордерам, требования исполнительного документа выполнены в полном объеме 22.12.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.12.2022 исполнительное производство ***-ИП в отношении ТСЖ «КВАРТАЛ 1051» окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 №13-П, от 17.01.2013 №1-П, от 25.02.2014 №4-П и от 19.01.2017 №1-П, определении от 02.04.2015 №654-О.

Согласно ч.3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с абз.3 п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Суд не находит правовых оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, поскольку из материалов исполнительного производства следует, что должниками не было исполнено в добровольный срок вступившее в законную силу решение суда.

Между тем, исходя из имущественного положения должника, тяжелого финансового положения, отсутствием на расчетных счетах достаточных денежных средств (согласно справкам, представленным истцом), учитывая, что ТСЖ не является субъектом предпринимательской деятельности, иных заслуживающих внимание обстоятельств, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора на одну четверть, до 37500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Товарищества собственников жилья «Квартал 1051» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО1, заместителю начальника отделения -старшего судебного пристава ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов <адрес> ФИО3, Главному Управлению службы судебных приставов по Алтайскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Уменьшить на одну четверть размер исполнительского сбора, взысканного с Товарищества собственников жилья «Квартал 1051» постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов Алтайского края ФИО1 *** от 19.10.2022 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ***-ИП возбужденного 21.07.2022, до размера 37500 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Е.В. Купальцева

Мотивированное решение принято 26.05.2023