Решение по делу № 2-12010/2022 от 06.03.2023

78RS0002-01-2022-013456-63

Дело № 2-2825/2023 06 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием представителя истца, представителя ответчика,

при секретаре Прохорихиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчика включить в специальный стаж по списку № 2:

- периоды работы с 18.01.1988 по 17.02.1998, с 22.08.1988 по 06.09.1988, с 22.11.1989 по 19.02.1990, с 20.02.1990 по 09.03.1990 в должности моториста в ЛПО рыбной промышленности «Ленрыбпром» Всесоюзного рыбопромышленного объединения Западного бассейна «Запрыба» Министерства рыбного хозяйства СССР;

- период работы с 01.12.1998 по 21.05.1999 в должности моториста на Вознесенской ремонтно-эксплуатационной базе флота,

- период работы с 07.02.2022 по 16.07.2002,

- период учебы в Пярнуской мореходной школе с 28.11.1986 по 31.12.1987,

и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ с 22.04.2021;

признать право истца на страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ с момента возникновения права – с 22.04.2020.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом; направил в суд своего представителя, который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если работа осуществлялась не менее половины требуемой продолжительности работ с тяжелыми условиями труда – 6 лет 3 месяца и при этом продолжительность страхового стажа составляет 25 лет, то пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 указанного закона (возраст 60 лет), на год, за каждые проработанные 2 года 6 месяцев.

Согласно п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируется нормами ст.13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом в целях определения права на страховую пенсию ч.8 ст.13 и ч.ч.3, 4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении вида работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяется «Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в том числе к периодам работы до 01.01.1992 применяется «Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Список от 22.08.1956 № 1173 предусматривает в разделе XXХ «Транспорт» подразделе 2 «Морской флот» Плавсостав флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения): мотористы и их помощники, старшие мотористы, в подразделе 3 «Речной флот» Плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения): мотористы, старшие мотористы.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), суммирование периодов работ осуществляется путем прибавления к периодам работы с тяжелыми условиями труда периодов работ в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения).

Согласно п.2 Правил № 516 от 11.07.2002 при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном п.3 данных Правил. Так, периоды работы в тяжелых условиях труда могут суммироваться с периодами работы в плавсоставе на судах морского, речного флота, если в результате такого прибавления специальный стаж составит не менее 12 лет 6 мес. для мужчин.

В силу ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п.5 Разъяснения № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как следует из представленных в материалы дела документов, 21.04.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 и п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением от 28.07.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости:

- в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа не менее 10 лет по достижении возраста 56 лет;

- в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

Разъяснена возможность повторно обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 или п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ при соблюдении необходимых условий.

При этом в стаж работы в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона включены периоды работы: с 18.02.1988 по 21.08.1988, с 07.09.1988 по 21.11.1989, с 10.03.1990 по 14.04.1991, с 14.05.1991 по 31.12.1991 – в должности моториста в ЛПО рыбной промышленности «Ленрыбпром» Всесоюзного рыбопромышленного объединения Западного бассейна «Запрыба» Министерства рыбного хозяйства СССР на судах по отнесенному типу к «Большим морозильным рыбопромысловым траулерам», в соответствии со Списком № 2 от 1956 года, разделом XXX «Транспорт», подразделом «Речной флот», плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения). Указанные периоды учтены в специальный стаж только по Списку № 2 от 1956 года в период его действия по 31.12.1991, так как типы судов не относятся к служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а также к портовым, постоянно работающим в акватории порта. Специальный стаж работы по п.2 определен 03 года 05 мес. 12 дней.

В стаж работы по п.2 не включены следующие периоды:

- с 20.02.1990 по 09.03.1990 – период, когда по личной карточке не установлено зачисление на судно, то есть документально не подтвержден полный рабочий день в плавсоставе;

В стаж работы в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ включены следующие периоды работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения):

- с 18.02.1988 по 21.08.1988, с 07.09.1988 по 21.11.1989, с 10.03.1990 по 14.04.1991, с 14.05.1001 по 10.01.1993 – в должности моториста в ЛПО рыбной промышленности «Ленрыбпром» Всесоюзного рыбопромышленного объединения Западного бассейна «Запрыба» Министерства рыбного хозяйства СССР;

- с 11.01.1993 по 02.07.1997, с 25.09.1997 по 23.11.1997, с 21.08.1998 по 30.11.1998 – в должности матроса-моториста на Вознесенской ремонтно-эксплуатационной базе флота АО «СЗП»;

- с 06.06.1999 по 01.12.2000, с 02.09.2001 по 09.09.2001 – в должности матроса-моториста, боцмана в ОАО «Северо-Западный флот».

Специальный стаж работы по п.9 определен 10 лет 10 мес. 27 дней.

В стаж работы по п.9 не включены следующие периоды:

- с 18.01.1988 по 17.02.1988, с 22.08.1988 по 06.09.1988, с 22.11.1989 по 19.02.1990 – нахождения в резерве без указания оплаты в должности моториста, так как документально не подтвержден факт работы полный рабочий день в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);

- с 15.04.1991 по 13.05.1991 – период нахождения в резерве без указания оплаты в должности слесаря, так как документально не подтвержден факт работы полный рабочий день в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);

- с 03.07.1997 по 24.09.1997, с 24.11.1997 по 20.08.1998, с 22.05.1999 по 05.06.1999, с 02.12.2000 по 01.09.2001, с 10.09.2001 по 31.12.2001 – периоды нахождения в отпусках без оплаты, так как Правилами № 516 от 11.07.2002 включение в специальный стаж указанного отпуска не предусмотрено;

- с 01.12.1998 по 21.05.1999 – в должности моториста на Вознесенской ремонтно-эксплуатационной базе флота, так как откомандирован в распоряжение судов АО «СЗФ» и документально работодателем не подтверждено зачисление на судно в должностях плавсостава;

- с 01.01.2002 по 27.01.2003 в должности матроса-моториста, боцмана в ОАО «СЗФ», так как документально и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета данный период работодателем как страховой и специальных стаж в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) не подтвержден.

Принимая во внимание приведенные выше положения действующего законодательства и их разъяснения, а также установленные по делу обстоятельства, суд соглашается с доводами о том, что периоды работы истца, протекавшей до 01.01.1992, подлежат учету в специальный стаж без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Требования истца в части периода с 07.02.2002 по 16.07.2002 также подлежат удовлетворению, поскольку факт работы истца в течение вахты продолжительностью не менее 8 часов из каждых 24 часов заявленного стажа работы в плавании в особых условиях подтвержден уточняющей справкой работодателя «о стаже работы на судне» (л.д.34).

С учетом изложенного, обоснованными также являются требования истца в части включения в специальный стаж периода обучения в Пярнуской мореходной школе с 28.11.1986 по 31.12.1987, с учетом последующего (с 18.01.1988) периода работы в должности моториста в ЛПО рыбной промышленности «Ленрыбпром» Всесоюзного рыбопромышленного объединения Западного бассейна «Запрыба» Министерства рыбного хозяйства СССР, подтвержденного записями в трудовой книжке.

При этом суд принимает во внимание положения подп.«з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, подлежащие применению в соответствии с положениями подп.«а» п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, в силу которых при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения (в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации) приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, согласно абз.14 п.109 вышеуказанного Положения (период, указанный в подп.«з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода).

Учитывая, что при условии включения заявленных периодов в специальный стаж работы истца по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ в результате суммирования у него возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, требования истца в указанной части также подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности назначить такую пенсию с момента возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) зачесть в стаж работы ФИО1 по Списку № 2 (по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ) периоды работы с 18.01.1988 по 17.02.1988, с 22.08.1988 по 06.09.1988, с 22.11.1989 по 19.02.1990, с 20.02.1990 по 09.03.1990, период учебы с 28.11.1986 по 31.12.1987, в стаж работы по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ – период работы с 07.02.2002 по 16.07.2002,

и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья (подпись) А.В. Николаева

Решение принято в окончательной форме 05.05.2023

Копия верна. Судья: