ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

пгт. Междуреченский 3 июля 2023 года

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Леонова Е.А.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

07.06.2023 в Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поступил протокол старшего государственного инспектора отделения надзора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> с приложенными материалами в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ.

Определением судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.06.2023 протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> с приложенными материалами был возвращён в связи с тем, что протокол об административном правонарушении не был подписан должностным лицом, его составившим.

ДД.ММ.ГГГГ в Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вновь поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, подписанный ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.24 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств. Таковыми являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (чч. 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Между тем материалов дела недостаточно для рассмотрения дела по существу, и эта полнота не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 2 ст. 12.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обнаружение должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, и состава этого правонарушения в действиях ФИО1

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 при следовании по второстепенной автомобильной дороге по <адрес> по нерегулируемому перекрёстку <адрес> – второй квартальный проезд в пгт. <адрес> – Югры ФИО1, управляя автомобилем марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 13.9 Правил дорожного движения Российской Федерации не уступила дорогу транспортному средству марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением ..., приближающемуся по главной дороге справа, что повлекло столкновение указанных транспортных средств, в результате которого транспортное средство марки «<данные изъяты>» совершило наезд на пешехода ..., причинив последнему средней тяжести вред здоровью.

На основании чч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом согласно административному закону сбор доказательств по делу входит в обязанности должностных лиц, уполномоченных проводить производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

В то же время, на основании ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Однако, из содержания протокола об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> следует, что такое процессуальное действие проводилось ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району в присутствии лица, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ, ФИО1, в отсутствие понятых, с применением видеозаписи, но электронный носитель информации с файлом(ами) видеозаписи(ей) от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу и материалам дела не приложен, что исключает возможность проверить судье соблюдение установленного порядка отстранении водителя от управления транспортным средством и, как следствие, признание такого протокола допустимым доказательством по делу и его использование.

Как предусмотрено ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по ст. 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Также, в соответствии с чч. 1 - 2 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Так, при получении письменных объяснений несовершеннолетнего потерпевшего ... права и обязанности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ, старшим государственным инспектором ОН БДД ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району, данному лицу и его законному представителю не разъяснялись. При возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ объяснения от потерпевшего не отбирались, в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> указано на дачу потерпевшим ... на отдельном бланке.

Более того, в подтверждение привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 и другого правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, что может обстоятельством, подтверждающим факты управления транспортным средством и нарушение Правил дорожного движения, должностным лицом ГИБДД представлена простая копия постановления инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с УИН №, которая надлежащим образом не заверена (отсутствует подпись уполномоченного должностного лица и дата заверения).

Ко всему, судья обращает внимание, что в подтверждение наличия обстоятельств, подлежащих установлению в ходе административного производства по делу, в материалы дела представлены объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие незаверенные исправления (замазывание прежнего текста документа), что свидетельствует о допущенном должностном лице административного органа нарушении порядка получения таких доказательств по делу.

Изложенные обстоятельства препятствуют судье признать такие документы допустимыми доказательствами по делу и их использовать.

Следовательно, требования ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ о непосредственности исследования доказательств должностным лицом, возбудившем дело об административном правонарушении, не были выполнены.

Указанная неполнота имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол старшего государственного инспектора отделения надзора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № с приложенными материалами в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району.

Судья /подпись/ Е.А. Леонова

Копия верна.

Судья Е.А. Леонова