Дело №
УИД 11RS0№-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сурниной Т.А.,
при секретаре Алееве А.А.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
03 октября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении обязанности выкупить жилое помещение по рыночной стоимости,
установил:
ФИО1, действующая в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО3, <дата> г.р., обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении обязанности выкупить принадлежащее ей и ее несовершеннолетнему сыну на праве общей долевой собственности (по ? доли) жилое помещение с кадастровым номером 11:№, площадью 52,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, по рыночной стоимости 3 263 000 руб. В обоснование заявленных требований указала, что постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от <дата> № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом вошел в адресную программу переселения. В целях реализации программы переселения администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми принято решение об изъятии у собственников для муниципальных нужд <адрес>, а также земельного участка, на котором расположен жилой <адрес>. В соответствии с произведенной ответчиком оценкой выкупная стоимость жилого помещения составила 3 263 000 руб. Администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми предлагает собственникам <адрес> изъять ее и земельный участок для муниципальных нужд по цене 2 440 166,40 руб. Предложение о выкупе жилого посещения по заниженной стоимости нарушает права собственников на жилище и препятствует реализации адресной программы переселения.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив что обратилась в суд с заявленными требованиями, в том числе в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО3
Представитель ответчика администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что выкупная цена, указанная в отчете об оценке, носит рекомендательный характер и не является обязательной. Итоговая выкупная стоимость устанавливается на основании соглашения сторон, в связи с чем, в адрес собственников было направлен проект соглашения о выкупе с указанием предложенной цены, рассчитанной исходя из объема финансирования в рамках республиканской адресной программы. Администрация не имеет возможности выкупить жилое помещение по рыночной стоимости.
Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, позиции по спору не высказало.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании договора № от <дата> администрация сельского поселения «Выльгорт» бесплатно в порядке приватизации передала ФИО1, ФИО3 в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (по ? доли каждому).
Право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 на жилое помещение в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано <дата>.
Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от <дата> №, проведено <дата> обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании акта обследования № от <дата> и заключения межведомственной комиссии № от <дата> постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» 04/590 от <дата> указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
В период с 2019 по 2025 годы на территории Республики Коми реализуется республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 № 160, в соответствии с которой подлежат расселению многоквартирные жилые дома, признанные в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу в период с 01.01.2012 до 01.01.2017.
Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 08.05.2019 года №5/418 утверждена адресная программа муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на период 2019 - 2025 годы».
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в IV этап (<дата> - <дата>) республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах». Планируемая дата переселения – <дата>, планируемая дата сноса многоквартирного дома в соответствии с республиканской программой - <дата>.
Постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от <дата> № принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 11№, и принадлежавших на праве собственности жилых помещений в указанном многоквартирном доме, а именно <адрес>- 8, <адрес>.
Администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми в адрес собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <дата> направлены требования о сносе аварийного дома.
Между администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми и ООО «Ай энд Пи-Финанс» заключен муниципальный контракт ИКЗ21311090052001№ от <дата>, предметом которого являлось произведение оценки выкупной стоимости жилых помещений.
В соответствии с данным контрактом <дата> ООО «Ай энд Пи-Финанс» произведена оценка выкупной стоимости жилого помещения 1, расположенного в <адрес>.
Исходя из отчета ООО «Ай энд Пи-Финанс» №Ж-16а-1 от <дата>, выкупная стоимость жилого помещения на момент проведения оценки, с учетом положений действующего в РФ законодательства, в том числе положений ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, которая включает также стоимость возмещения общего имущества в многоквартирном доме, земельного участка, на котором расположен дом, всех убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, составляет 3 263 000 руб.
Администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми в адрес собственников жилого помещения направлен проект соглашения о выкупе недвижимого имущества для муниципальных нужд, в котором ФИО1, ФИО3 предложено осуществить выкуп жилого помещения в рамках предусмотренной республиканской адресной программы по цене 2 440 166, 40 руб., определенной исходя из объема финансирования республиканской адресной программы.
ФИО1, не согласившись с выкупной ценой, предложенной в соглашении, <дата> обратилась в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми с претензией.
В ответе на данную претензию администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми указала на невозможность изыскать дополнительные денежные средства на реализацию мероприятий программы переселения в связи с дефицитом бюджета.
ФИО1, ссылаясь на то, что предложение о выкупе жилого посещения по заниженной стоимости нарушает права собственников на жилище и препятствует реализации адресной программы переселения, обратилась в суд с рассматриваемым иском.
Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает провозглашенным ч. 1 ст. 7 Конституции РФ целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Указом Президента РФ от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в целях устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда предусмотрен национальный проект «Жилье и городская среда», одной из задач которого является создание механизмов переселения граждан из непригодного жилья, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, предусмотренного законодательством Российской Федерации.
В соответствии с паспортом федерального проекта, утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21.12.2018 №3, данный проект реализуется через государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» урегулированы правовые и организационные основания предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, путем создания некоммерческой, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компенсацию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В соответствии пп. 11 п. 1 ст. 14 Закона №185-ФЗ Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со ст. 16 настоящего Федерального закона.
Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 08.05.2019 года №5/418 утверждена адресная программа муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на период 2019 - 2025 годы».
Финансирование мероприятий по переселению граждан, проживающих в аварийном и подлежащем сносу доме, осуществляется в соответствии с региональной программой.
Этапы региональной программы сформированы с учетом целевых показателей и уровня финансирования, определенного для Республики Коми паспортом федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».
Республиканская адресная программа реализуется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (95%), средств бюджета субъекта Российской Федерации (4%) и средств местного бюджета (1%).
В силу ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
На переселение граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с республиканской адресной программой выделено 22 329 262, 65 руб.
В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Муниципальной программой предусмотрено расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, путем выплаты лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» от 28.10.2021 №10/1294 принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа земельного участка по адресу: <адрес>, и принадлежавших на праве собственности жилых помещений в многоквартирном доме, расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, а именно <адрес>- 8, <адрес>.
Администрацией <дата> направлены требования о сносе аварийного дома в адрес собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 ст. 32 соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
При определении выкупной цены жилого помещения, установленной ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, следует учитывать, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся, в частности, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).
В силу ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.
При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Рыночная стоимость объекта оценки определяется независимым оценщиком, который должен являться членом саморегулируемой организации и застраховать риск наступления своей гражданской ответственности. Свою деятельность оценщик может осуществлять только по тем направлениям оценочной деятельности, которые предусмотрены в его квалификационном аттестате (ст. 4 Закона).
Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 281 Гражданского кодекса РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.
Из положений ст. 282 Гражданского кодекса РФ следует, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В силу ст. 279 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Земельным кодексом РФ предусмотрены случаи выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд (ст. 49).
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
Для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд размер возмещения убытков собственника (пользователя) определяется с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка (п. 4 ст. 57 Земельного кодекса РФ).
Согласно разъяснению, содержащемуся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от <дата>, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.
В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
При определении размера рыночной стоимости принадлежащего истцам жилья суд принимает во внимание представленный отчет ООО «Ай энд Пи-Финанс» №Ж-16а-1 от <дата>, в соответствии с которым выкупная стоимость жилого помещения составляет 3 263 000 руб. Определенная данным отчетом выкупная стоимость в ходе рассмотрения настоящего спора никем не оспаривалась.
В соответствии с указанным отчетом размер возмещения за изымаемое имущество: земельный участок с кадастровым номером площадью 965 кв.м. по адресу: <адрес> и жилое помещение с кадастровым номером 11:04№ по адресу: <адрес>, общей площадью 52,5 кв.м. составляет 3 263 000 руб., из которых стоимость земельного участка и квартиры составляет 1 743 980 руб. Размер убытков, причиненных изъятием недвижимого имущества, составляет 125 000 руб., размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт составляет 1 398 260 руб.
Данная оценка проведена с учетом положений ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ долей собственников жилого помещения в праве собственности на указанное имущество, а также всех убытков, причиненных собственникам жилого помещения в связи с его изъятием, включая убытки, которые они несут в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения жилья, переездом, оформлением права собственности на другое помещение, и сторонами не оспаривается.
Право на переселение из аварийного жилищного фонда в рамках реализации республиканской, муниципальной программ не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств в бюджете муниципального района.
Доводы представителя ответчика о том, что указанная в заключение оценщика выкупная стоимость жилья носит рекомендательный характер, являются несостоятельными в силу вышеизложенных положений Жилищного кодекса РФ.
Суд также находит несостоятельными ссылки ответчика на информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92, поскольку арбитражные суды разрешают экономические споры между хозяйствующими субъектами, данное письмо не содержит рекомендаций, обязательных для исполнения судами общей юрисдикции. В то же время суды общей юрисдикции призваны разрешать гражданские дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Возложить на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми обязанность выкупить изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3, исходя из рыночной стоимости, равной 3 263 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.А. Сурнина
В окончательной форме решение принято <дата>.