Решение по делу № 2-6412/2025 от 12.01.2026 - о признании незаконным приказа об увольнении, изменении формулировки основания увольнения, обязании премировать, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-6412/2025 УИД 53RS0022-01-2025-009337-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика министерства здравоохранения Новгородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству здравоохранения Новгородской области, ГОБУЗ Центр «Хелпер» о признании незаконным приказа об увольнении, изменении формулировки основания увольнения, обязании премировать, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству здравоохранения Новгородской области (далее - министерство), ГОБУЗ Центр «Хелпер» (далее — учреждение) о защите трудовых прав, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята министерством на работу на должность главного врача ГОБУЗ Центр «Хелпер». Приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с трудовые отношения прекращены в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), в связи с непринятием мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, повлекшее за собой утрату доверия к руководителю со стороны работодателя. ФИО1 полагает, что оснований для ее увольнения не имелось, поскольку дисциплинарный проступок она не совершала, министерством нарушен порядок привлечения ее к дисциплинарной ответственности. При издании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с министерство руководствовалось информацией, указанной в представлении прокурора Новгородской области. Однако акт прокурорского реагирования сам по себе не является доказательством вины работника. Неправомерными действиями министерства истцу причинены нравственные страдания. В связи с изложенным ФИО1 просила признать незаконным приказ министерства от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, восстановить ее на работе в должности главного врача ГОБУЗ Центр «Хелпер», взыскать заработок за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 исковые требования изменила, просит признать незаконным приказ министерства от ДД.ММ.ГГГГ №л/с об увольнении, изменить формулировку основания увольнения на увольнение по инициативе работника, обязать министерство премировать ее по итогам работы за июль ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с министерства компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб.

Определением суда к участию в деле для дачи заключение привлечен прокурор Великого Новгорода (впоследствии освобожден от участия в деле).

Представитель ответчика ГОБУЗ Центр «Хелпер» в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании си. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 измененные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика министерства ФИО3 иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7.1 часть 1 статьи 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в том числе, в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из пункта 2 статьи 1 Закона №273-ФЗ следует, что противодействие коррупции представляет собой деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт «а»); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт «б»); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт «в»).

Частью 1 статьи 10 Закона №273-ФЗ установлено, что под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Закона №273-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 названного Федерального закона лицо, указанное в части 1 статьи 10 этого закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (часть 2 статьи 11 Закона №273-ФЗ).

Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 6 статьи 11 Закона №273-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 3 статьи 10 Закона №273-ФЗ обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 13.3 Закона №273-ФЗ организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать, в том числе, разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов.

Из материалов дела следует, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята министерством здравоохранения Новгородской области на работу в ГОБУЗ Центр «Хелпер» на должность главного врача (руководителя).

В соответствии с пунктом 1.1 трудового договора (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) работодатель с согласия работника поручает ему выполнение в учреждении в течение установленной продолжительности рабочего дня дополнительной работы в порядке статей 60.2, 151 ТК РФ по должности врач-инфекционист лечебно-консультационного отдела.

Работа по настоящему трудовому договору является для работника основным местом работы.

В соответствии с пунктами 6,7 трудового договора руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляет текущее руководство его деятельностью. Руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором, локальными нормативными актами и трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц.

Согласно уставу ГОБУЗ Центр «Хеллер» учредителем данного учреждения является Новгородская область. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения от имени Новгородской области осуществляются министерством здравоохранения Новгородской области.

Приказом министерства здравоохранения Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с трудовые отношения с ФИО1 прекращены ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 7.1 части первой статьи 81 ТК РФ, в связи с непринятием мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, повлекшее за собой утрату доверия к руководителю со стороны работодателя.

Указанное дисциплинарное взыскание применено министерством в связи с совершением ФИО1 дисциплинарного проступка, выразившегося в несоблюдении положений антикоррупционного законодательства, в части непринятия мер по урегулированию конфликта интересов, при которой личная заинтересованность влияет или может повлиять на надлежащее исполнение должностных обязанностей, а именно: не уведомление ФИО1 представителя нанимателя о наличии личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей в связи с заключением ГОБУЗ Центр «Хелпер» государственных контрактов №, № на поставку лекарственных препаратов с АО «<данные изъяты>», в которой ФИО1 осуществляет научную и педагогическую деятельность по договору гражданско-правового характера и получает за указанную деятельность денежные выплаты, а также неполучении от представителя нанимателя при приеме на работу в качестве главного врача разрешения на продолжение работы по совместительству в АО «<данные изъяты>» в должности заведующей кабинетом предрейсовых и послерейсовых осмотров на 0,11 ставки.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Правительство Новгородской области поступило представление прокурора Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, согласно которому ФИО1 имеет конфликт интересов по отношению к АО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>», в которых осуществляет деятельность гражданско-правового характера. Также ФИО1 не получила разрешение министерства на работу по совместительству в АО «<данные изъяты>».

Приказом министерства здравоохранения Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с инициировано проведение проверки в отношении ФИО1 по факту несоблюдения положений антикоррупционного законодательства.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ министерством вручено ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в течение 2 рабочих дней со дня получения уведомления представить письменные объяснения относительно непринятия мер по урегулированию конфликта интересов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 даны объяснения, согласно которым государственные контракты между ГОБУЗ Центр «Хелпер» и АО «<данные изъяты>» заключены по итогам открытых конкурсных процедур, на которые она не могла повлиять. Решение о закупке лекарственных препаратов принималось врачебной комиссией ГОБУЗ Центр «Хелпер», в составе которой она не участвовала. Подведение итогов конкурса осуществлялось комиссией по осуществлению закупок. В АО «<данные изъяты>» она не замещает руководящие или иные должности, при замещении которых могла бы повлиять на заключение контрактов или получить какую-либо выгоду. Следовательно, отсутствует обязанность по уведомлению работодателя о возможном конфликте интересов. К объяснениям ФИО1 представлены приложения на 66 листах.

По результатам проверки министерством здравоохранения Новгородской области подготовлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым нашли подтверждение факты несоблюдения ФИО1 положений антикоррупционного законодательства.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АО «<данные изъяты>» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 обязуется по заданию общества осуществлять научную деятельность в области профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и выполнять определенные договором работы (оказывать услуги), а общество обязуется принимать и оплачивать выполненные работы и их результаты. Исполнение данного договора подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ. Получение дохода от научной и педагогической деятельности ежегодно отражалось ФИО1 в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между ГОБУЗ Центр «Хелпер» и АО «<данные изъяты>» заключены государственные контракты на поставку лекарственных препаратов №, № на общую сумму 2426948,40 руб.

Постановлением министерства здравоохранения Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок уведомления представителя работодателя руководителем организации, подведомственной министерству здравоохранения Новгородской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее — Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка руководители организации обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Сообщение оформляется с письменной форме в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, по примерной форме, согласно приложению к настоящему порядку. Уведомление представляется руководителем организации не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем, когда ему станет известно о возникновении личной заинтересованности, в департамент правовой и кадровой политики министерства (пункты 4,5 Порядка).

Во исполнение норм антикоррупционного законодательства ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГОБУЗ «Центр «Хелпер» утверждено Положение о конфликте интересов работников организации (далее — Положение), приказом главного врача ГОБУЗ «Центр «Хелпер» от ДД.ММ.ГГГГ №-д утверждено Положение о комиссии по противодействию коррупции.

В силу пункта 1.4, 3.2 Положения о конфликте интересов работников организации, действие Положения распространяется на всех работников организации вне зависимости от занимаемой должности. Руководитель организации в 7-дневный срок со дня, когда ему стало известно о конфликте интересов, обязан в письменной форме уведомить об этом министерство здравоохранения Новгородской области.

Порядок раскрытия конфликта интересов работником организации и порядок его регулирования, в том числе возможные способы разрешения возникшего конфликта интересов регламентирован главой 4 Положения. Согласно пункту 5.2 Положения за непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, с ним может быть расторгнут трудовой договор по инициативе работодателя в связи с утратой доверия по пункту 7.1 части первой статьи 81 ТК РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила в комиссию по противодействию коррупции ГОБУЗ Центр «Хелпер» декларации с целью определения наличия или отсутствия конфликта интересов между участниками закупки АО «<данные изъяты>» и руководителем учреждения при проведении закупок в ЕИС по номерам извещения №, №. Рассмотрев данные декларации, комиссией по противодействию коррупции ГОБУЗ Центр «Хелпер» приняты решения (протоколы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) об отсутствии конфликта интересов между участниками закупок АО «<данные изъяты>» и ФИО1

Вместе с тем, указанные обстоятельства, не свидетельствуют о соблюдении ФИО1 норм Порядка, утвержденного постановлением министерства здравоохранения Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и принятии надлежащих мер, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов.

При таком положении следует признать, что в действиях ФИО1 имеется состав дисциплинарного проступка.

Отклоняя доводы ФИО1 о том, что она не могла быть уволена по пункту 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ, суд исходит из того, что обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается, в том числе на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»). Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов распространяется на руководителя медицинской организации по смыслу статьи 27 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и частей 1, 2, пункта 4 части 3 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в их системной взаимосвязи.

Доводы ФИО1 о нарушении министерством установленного частью 3 статьи 193 ТК РФ срока привлечения к дисциплинарной ответственности являются необоснованными, поскольку о неисполнении ФИО1 обязанности по принятию мер, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, министерству стало известно ДД.ММ.ГГГГ из поступившего в адрес Правительства Новгородской области посредством электронного взаимодействия представления прокурора (т.1, л.д. 248). Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в ежегодном основном отпуске продолжительностью 19 календарных дней, что подтверждается приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с (т.1, л.д. 247). Следовательно, срок привлечения работника к дисциплинарной ответственности министерством не нарушен.

Суд соглашается с доводами истца о том, что проступок, выразившийся в неполучении от представителя нанимателя при приеме на работу в качестве главного врача разрешения на продолжение работы по совместительству в АО «<данные изъяты>», к дисциплинарным проступкам в сфере антикоррупционного законодательства не относится. Вместе с тем, указание данного проступка в оспариваемом приказе не свидетельствует о его незаконности.

Доводы истца о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с на нее было возложено исполнение обязанностей по должности главного врача ГОБУЗ Центр «Xелпер», на существо рассматриваемого спора не влияют, поскольку после увольнения с должности главного врача ФИО1 продолжала трудовую деятельность в ГОБУЗ Центр «Xелпер» в порядке совмещения должностей, с ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей лечебно-консультационным отделом. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с был издан министерством до назначения нового главного врача ГОБУЗ Центр «Xелпер» в рамках предоставленных министерству полномочий и прав истца не нарушает. ДД.ММ.ГГГГ на должность главного врача ГОБУЗ Центр «Xелпер» принята И. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с).

Установив соблюдение порядка привлечения истца к ответственности и соответствие примененного взыскания тяжести совершенного проступка, суд приходит к выводу о законности увольнения ФИО1 и отсутствии правовых оснований для изменения формулировки основания увольнения.

Разрешая исковые требования ФИО1 в части обязания министерства премировать ее по итогам работы в качестве главного врача учреждения за июль ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 ТК РФ).

Согласно статье 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм трудового законодательства в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера, доплаты и надбавки стимулирующего характера, являющиеся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которых относится к компетенции работодателя.

Премирование руководителей медицинских организаций, подведомственных министерству осуществляется по итогам каждого месяца исходя из достижения показателей эффективности оценочной комиссии, действующей в соответствии с приказом министерства от 31.05.2023 №579-Д «Об утверждении положения об оценочной комиссии для оценки эффективности деятельности организаций, подведомственных министерству здравоохранения Новгородской области, и их руководителей».

Оценка эффективности руководителей организации осуществляется оценочной комиссией на основании отчета, поданного руководителем медицинской организации секретарю комиссии.

Премирование руководителей медицинской организации осуществляется на основании соответствующего приказа министерства при условии надлежащего выполнения руководителем своих трудовых обязанностей, исходя из фактически отработанного времени.

В силу пункта 7 приложения № к приказу министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-Д, руководителям организаций, проработавшим неполный период (за исключением руководителей, с которыми трудовой договор расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части первой статьи 278 ТК РФ, по инициативе работодателя (статья 71 и статья 81 (за исключением частей 1,2,4) ТК РФ) принятый в качестве отчетного для установления премий, размеры премий устанавливаются с учетом фактически отработанного времени в отчетном периоде.

Поскольку трудовые отношения с ФИО1 прекращены по пункту 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ, правовые основания для ее премирования за июль 2025 года у министерства отсутствовали.

Поскольку нарушений трудовых прав истца со стороны ответчиков не установлено, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 12 января 2026 года.