Решение по делу № 2А-126/2023 от 05.04.2023

Дело № 2а-126/2023

УИД 57RS0002-01-2023-000113-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 апреля 2023 года пгт. Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Баранова А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алфёровой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Верховского района Орловской области Алисовой Т.Ю., представителя административного истца отделения Министерства внутренних дел России по Верховскому району по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Верховскому району к Клыгину (Жучкову) АВ об установлении административного надзора,

установил:

отделение Министерства внутренних дел России по Верховскому району Орловской области в лице начальника ФИО5 обратилось в суд с указанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 неоднократно привлекался к уголовной ответственности:

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

<данные изъяты>

Поскольку ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, в административном иске, с учетом его уточнения ставится вопрос об установлении в отношении него административного надзора сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения по месту фактического проживания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы территории Орловской области без уведомления отделения Министерства внутренних дел России по Верховскому району.

В судебном заседании представитель административного истца отделения Министерства внутренних дел России по Верховскому району по доверенности ФИО1 заявленные требования, с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и уточнении к нему.

Административный ответчик ФИО2 согласился с установлением в отношении него административного надзора.

Старший помощник прокурора Верховского района Орловской области Алисова Т.Ю. в заключении полагала заявленные требования, с учетом их уточнения, подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Частями 1, 5, 7 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. В решении суда об установлении административного надзора указывается его срок.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при рецидиве преступлений.

Из пункта 2 части 2 статьи 3 данного Федерального закона следует, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 по приговору Верховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по <данные изъяты>, при этом в действиях ФИО2 судом был признан особо опасный рецидив преступлений. Дополнительное наказание в виде ограничения свободы подлежало реальному исполнению по отбытию осужденным ФИО2 основного наказания в виде лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области по отбытии срока наказания.

Согласно сведениям из Верховского межмуниципального филиала ФКУ УИИИ УФСИН России по Орловской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ снят с учета уголовно-исполнительной инспекции в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, а именно пунктом 2 части 2 статьи 3 данного Федерального закона, основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений как лицу, освобожденному из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

При определении срока, на который в отношении ФИО2 следует установить административный надзор, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Устанавливая срок административного надзора, суд принимает во внимание наличие у ФИО2 непогашенной судимости за преступление, совершенное при особо опасном рецидиве преступлений, по приговору Верховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное пунктом «з» части 2 статьи 111 УК РФ, относится к категории тяжких.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд приходит к выводу, что в отношении административного ответчика необходимо установить административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания до погашения судимости по приговору Верховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Исходя из требований статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в постановлении от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом данных, характеризующих личность ФИО2, в целях предупреждения совершения им новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, на период действия административного надзора суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения по месту фактического проживания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы территории Орловской области без уведомления отделения Министерства внутренних дел России по Верховскому району.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 33 постановления от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Верховскому району к Клыгину (Жучкову) АВ об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Клыгина (Жучкова) АВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Верховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ – 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 на период действия административного надзора административные ограничения в виде:

1. обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2. запрета пребывания вне жилого или иного помещения по месту фактического проживания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей;

3. запрета выезда за пределы территории Орловской области без уведомления отделения Министерства внутренних дел России по Верховскому району.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 05.04.2023.

Судья А.С. Баранов