Решение по делу № 2А-2417/2022 от 03.10.2022 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения УФССП России по Владимирской области <ФИО>, выразившегося в непринятии мер к прекращению исполнительного производства, снятию запрета на совершение регистрационных действий с транспортными средствами.

Дело № 2а-2417/2022

УИД 33RS0011-01-2022-003631-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 3 октября 2022 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Никифорова К.С.,

при секретаре Алекаевой А.А.,

рассмотрев административное исковое заявление финансового управляющего ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения УФССП России по Владимирской области ФИО2, выразившегося в непринятии мер к прекращению исполнительного производства, снятию запрета на совершение регистрационных действий с транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ :

Финансовый управляющий ФИО1 обратилась в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения УФССП России по Владимирской области ФИО2, выразившегося в непринятии мер к прекращению исполнительного производства, снятию запрета на совершение регистрационных действий с транспортными средствами.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от <дата> (дата объявления резолютивной части) по делу № А63-12788/2021 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев. Сведения о введении в отношении ФИО3 процедуры реализации имущества опубликованы финансовым управляющим в порядке ст. 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в газете «Коммерсантъ» (№ 194 от 23.10.2021). Финансовым управляющим ФИО3 учреждена ФИО1, член ассоциации «Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество». Законом предусмотрены последствия признания гражданина несостоятельным (банкротом), в том числе влекущие снятие установленных запретов на совершение регистрационных действий с принадлежащими ему транспортными средствами, прекращение (окончание) исполнительных производств в отношении должника. По сведениям, представленным ГУ МВД России по Ставропольскому краю, за ФИО3 зарегистрированы транспортные средства <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный номер <№>, <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный номер <№>. На данные транспортные средства наложены запреты на совершение регистрационных действий в рамках исполнительных производств <№>-ИП от <дата> и <№>-ИП, возбуждённых должностными лицами ОСП Ковровского района. Вместе с тем, на дату подачи административного искового заявления в суд (13.07.2022) данные исполнительные производства не окончена, запреты и ограничения не сняты, в связи с чем административный истец полагает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Ковровского района ФИО2, ФИО4, УФССП России по Владимирской области, а также заинтересованное лицо ФИО3, врио начальника ОСП Ковровского района ФИО5, УМВД России по Владимирской области, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив заявленные административные исковые требования, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Согласно ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 названного Федерального закона, а также в случае включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 Федерального закона № 229-ФЗ, в соответствии с которой одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает аресты на имущество должника-гражданина и иные ограничения распоряжения этим имуществом, наложенные им в ходе исполнительных производств, оконченных в соответствии с настоящей частью. В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Исходя из представленных суду материалов, решением Арбитражного суда Ставропольского края от <дата> по делу № А63-12788/2021 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев.

Сведения о введении в отношении ФИО3 процедуры реализации имущества в порядке ст. 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в газете «Коммерсантъ» (№ 194 от 23.10.2021). Финансовым управляющим ФИО3 учреждена ФИО1, член ассоциации «Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество».

По сведениям, представленным ГУ МВД России по Ставропольскому краю, за ФИО3 зарегистрированы транспортные средства <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный номер <№>, <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный номер <№>.

На данные транспортные средства наложены запреты на совершение регистрационных действий в рамках исполнительных производств <№>-ИП от <дата> и <№>-ИП, возбуждённых должностными лицами ОСП Ковровского района.

Как указано в административном исковом заявлении, на дату подписания и направления его в суд (28.06.2022 и 13.07.2022 соответственно) данные исполнительные производства окончены не были, решение о снятии запрета на совершение регистрационных действий с поименованными транспортными средствами не принято.

Между тем, административным ответчиком в материалы дела представлены заверенные копии постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО4 об окончании названных исполнительных производств, заверенные копии постановлений о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО3 Данные постановления вынесены 04.08.2022 и направлены заказной почтовой корреспонденцией в адрес финансового управляющего ФИО1, что подтверждается копиями реестра почтовых отправлений, чека, выданного в подтверждение отправки корреспонденции 10.08.2022. Исполнительные производства окончены, а запреты на совершение регистрационных действий сняты судебным приставом-исполнителем в связи с признанием ФИО3 несостоятельным (банкротом).

Таким образом, на дату рассмотрения административного дела предмет спора, указанный в административном исковом заявлении, отсутствует.

Кроме того, ч. 3 ст. 219 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п. 16 постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21 пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

В материалах дела имеются копии повторных уведомлений от 08.02.2022, 07.05.2022, направленных финансовым управляющим ФИО1 в ОСП Ковровского района, на предмет необходимости окончания спорных исполнительных производств и снятия запрета на совершение регистрационных действий с транспортными средствами ФИО3 Уведомления получены ОСП Ковровского района 14.02.2022 и 20.05.2022 соответственно.

Таким образом, административному истцу было известно о нарушении его прав и законных интересов в период с февраля по май 2022 года, однако, административное исковое заявление подписано финансовым управляющим ФИО1 лишь 28.06.2022, направлено в суд – 13.07.2022. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено, уважительных причин, свидетельствующих о невозможности подачи административного иска в установленный законом срок, не приведено.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление финансового управляющего ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения УФССП России по Владимирской области ФИО2, выразившегося в непринятии мер к прекращению исполнительного производства, снятию запрета на совершение регистрационных действий с транспортными средствами, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.С. Никифоров

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2022 года.