Решение по делу № 2А-3927/2022 от 04.10.2022 | Октябрьский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

Дело №а-3927/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 04 октября 2022 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Балина М.В., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием представителя административного истца по доверенности ФИО6, представителя административного ответчика по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонному отделу по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителюМежрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП России по <адрес> ФИО8 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд к ответчикам с административным иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП России по <адрес> ФИО9 по не направлению ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №- ИП от 03.01.2022г. и копии постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным; признании постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 03.01.2022г. незаконным; обязании вернуть незаконно списанную судебным приставом-исполнителем денежную сумму в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1000 рублей; обязании вернуть незаконно списанную повторно 20.06.2022г. денежную сумму судебным приставом-исполнителем ФИО9 в рамках исполнительного производства №-ИП от 03.01.2022г., составляющую повторно взысканную сумму штрафа ГИБДД в размере 500 рублей и повторно взысканную сумму исполнительского сбора в размере 1000 рублей, всего 1500 рублей.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на банковский счет истца был наложен арест и взыскана дважды одна и та же сумма штрафа ГИБДД и исполнительского сбора по одному исполнительному документу в размере 1500 рублей (то есть всего 3000 рублей).Из сведений интернет-сервиса «ФИО3 данных исполнительных производств» ей стало известно, что судебным приставом-исполнителем МРО по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ФИО9 на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено исполнительное производство №-ИП от 03.01.2022г. Истица постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> постановление (акта) о привлечении ее к административной ответственности за нарушение правил ПДД от 26.08.2020г. № она не получала (ей не вручалось). Более того, постановление судебного пристава-исполнителя от №-ИП от 03.01.2022г. она также не получала (ей не вручалось). Отсутствие уведомления о факте административного правонарушения и привлечения истца к ответственности, о возбуждении исполнительного производства и о возможности добровольного исполнения требований исполнительных документов лишило ее законных прав, в том числе, права на льготную оплату штрафа (в 20-дневный срок с момента получения копии постановления, направленного заказным почтовым отправлением), а также права на добровольное исполнение требований исполнительных документов. Также из сведений интернет-сервиса «ФИО3 данных исполнительных производств» истице стало известно, что в связи с тем, что она своевременно добровольно не исполнила требования исполнительных документов, которые не получала, с нее помимо штрафа в размере 500 рублей взыскали исполнительский сбор в размере 1000 рублей В настоящее время сумма штрафа и исполнительского сбора в размере 1500 рублей, с ее расчетного счета взыскана в полном объеме, дважды.Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать.

Суд,исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что на исполнение в МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по <адрес> поступил исполнительный документ – постановление ЦАФАПОД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> от 26.08.2020г. №, на основании которого, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 03.01.2022г.

На основании ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО2 о возбуждении исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства №-ИП, с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации.

Несмотря на отсутствие подтверждения получения ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства, за период с 26.01.2022г. по 20.06.2022г., на основании полученных ответов, судебным приставом-исполнителем, руководствуясь ст.68, ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ФИО3 и иных кредитных организациях и направлены в АО "ТИНЬКОФФ ФИО3", КРАСНОДАРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8619 ПАО СБЕРБАНК, КБ "КУБАНЬ КРЕДИТ" ООО, ЮГО-ЗАПАДНЫЙ ФИО3 ПАО СБЕРБАНК.

21.02.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, руководствуясь ст.6, ст.14, ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, в размере 1000 рублей, в связи с несвоевременной оплатой долга, в соответствии со ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет отделения МОСП по ВШСУО ГУ ФССП по <адрес>, поступили денежные средства, в размере 1500 рублей с расчетного счета должника № КРАСНОДАРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № ПАО СБЕРБАНК, из которых 500 рублей перечислении в пользу взыскателя, 1000 рублей перечислены в счет исполнительского сбора.

20.06.2022г. на депозитный счет отделения МОСП по ВШСУО ГУ ФССП по <адрес>, поступили излишне взысканные денежные средства с расчетного счета должника № КРАСНОДАРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № ПАО СБЕРБАНК, в размере 1500 рублей.

Таким образом, с расчетного счета административного истца дважды были списаны, без законных на то оснований, денежные средства в счет уплаты штрафа в размере 500 рублей, и исполнительский сбор – 1000 рублей.

21.06.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

30.06.2022г. создана заявка на возврат на сумму 1500 рублей на расчетный счет должника № КРАСНОДАРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № ПАО СБЕРБАНК.

25.07.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Также, 03.01.2022г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, на основании поступившего исполнительного документа: Акт по делу об административном правонарушении № от 02.11.2020г., вступивший в законную силу 21.12.2020г., выданный орган: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, сущность исполнения : Штраф ГИБДД, в размере 1000 рублей в отношении ФИО2

В рамках исполнительного производства №-ИП с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации.

Несмотря на отсутствие подтверждения получения ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства, за период с26.01.2022г. по 20.06.2022г., в связи с непогашением задолженности, на основании полученных ответов, руководствуясь ст.68, ст.69Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ФИО3 и иных кредитных организациях и направлены в АО "ТИНЬКОФФ ФИО3", КРАСНОДАРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8619 ПАО СБЕРБАНК, КБ "КУБАНЬ КРЕДИТ" ООО, ЮГО-ЗАПАДНЫЙ ФИО3 ПАО СБЕРБАНК.

21.02.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера руководствуясь ст.6, ст.14, ст.12Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем ФИО9 в размере 1000 руб. 00 коп., в связи с несвоевременной оплатой долга, в соответствии со ст. 112Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем ФИО9

15.03.2022г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет отделения МОСП по ВШСУО ГУ ФССП по <адрес>, поступили денежные средства, в размере 2000 руб. 00 коп., с расчетного счета должника № КРАСНОДАРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № ПАО СБЕРБАНК, из которых 1000 рублей перечислены в пользу взыскателя, 1000 рублей перечислены в счет исполнительского сбора.

05.07.2022г. создана заявка на возврат на сумму 2000 рублей на расчетный счет должника № КРАСНОДАРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № ПАО СБЕРБАНК.

Таким образом, с расчетного счета административного истца дважды были списаны, без законных на то оснований, денежные средства в счет уплаты штрафа в размере 1000 рублей, и исполнительский сбор – 1000 рублей.

21.06.2022г. вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, а также постановление о снятии запрета на совершение действий порегистрации.

На основании ч.11,12 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в ФИО3 данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями ч.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено в судебном заседании, постановления судебным приставом-исполнителем надлежащим образом не были направлены должнику, доказательств, подтверждающих получения данных постановлений материалы исполнительного производства не содержат.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможнымдолжником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора - п.2.4.1 Методических рекомендаций «О порядке взыскания исполнительского сбора», утверждены Письмом ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.4.1 «Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора», уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве», и может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Таким образом, обязательным условием взыскания исполнительского сбораявляется уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель на момент вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора обязан иметь бесспорное доказательства того, что должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства, получил копию соответствующего постановления и уклонился от исполнения требований, указанных в нем.

Между тем, такие доказательства у судебного пристава-исполнителя при вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора, - отсутствовали.

Так, в службу судебных приставов ФИО2 не являлась, лично копии постановлений не получала.

Из разъяснений, изложенных в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений части I ГК РФ» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Материалы дела не содержат сведений о вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства с требованием о добровольном исполнении должнику, либо отказа от получения корреспонденции.

Кроме того, достаточных оснований полагать, что должник ФИО2 уклонилась от исполнения требований исполнительного документа, от получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо допустила злоупотребление правом, не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя повынесению оспариваемыхпостановлений нельзя признать законным, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца.

В части требований об обязании возврата дважды незаконно списанных денежных средств, суд считает необходимым отказать, так как данные денежные средства были возвращены на счет истца в добровольном порядке.

В силу части 2 статьи 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП России по <адрес> ФИО9 по не направлению ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №- ИП от 03.01.2022г. и копии постановления о взыскании исполнительского сбора - незаконным.

Признать вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП России по <адрес> ФИО9 постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 1000 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.