31RS0№-49 адм.дело №а-1193/2023
Решение
Именем Российской Федерации
8 ноября 2023 года г.Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Нессоновой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.А.,
с участием представителя административного истца ГБСУСОССЗН "Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" ФИО1 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГБСУСОССЗН "Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" к судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, старшему приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя,
установил:
ГБСУСОССЗН "Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 14.08.2023; признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 от 12.09.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и от 13.09.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10000 рублей, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП от 14.08.2023.
Требования административный истец мотивировал тем, что ГБСУСОССЗН "Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" является должником по исполнительному производству №-ИП от 14.08.2023, которое возбуждено судебным приставом-исполнителем Шебекинского районного отделения судебных приставов ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении№от 24.05.2023. Административный штраф по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ был оплачен в течение 20 дней со дня вынесения постановления, 13.06.2023 в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Квитанция об оплате административного штрафа через Портал государственных услуг Российской Федерации 15.08.2023 была направлена судебному приставу-исполнителю. Однако 12.09.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а 13.09.2023 - постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.
Представитель административного истца ГБСУСОССЗН "Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования. Пояснила, что сумма административного штрафа, оплаченная по постановлению №от 24.05.2023, поступила на счет УМВД по Белгородской области, однако денежные средства не были распределены, поскольку при заполнении квитанции оператором отделения Сбербанка в реквизитах не был указан уникальный идентификационный номер. В связи с этим время для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя о вынесении исполнительского сбора и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке было упущено. В настоящее время сумма административного штрафа в размере 500 рублей по постановлению об административном правонарушении№от 24.05.2023 оплачена. Просит освободить учреждение от уплаты исполнительского сбора, поскольку отсутствует недобросовестность со стороны учреждения.
Административные ответчики начальник Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области - старший судебный пристав ФИО3, судебный пристав-исполнитель Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, представитель заинтересованного лиц и ПАО Сбербанк Белгородское отделение №8592 в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещены.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 представила ходатайство о рассмотрение дела в ее отсутствие и письменные возражения на административный иск, в котором просит в его удовлетворении отказать.
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.
Согласно положениям части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции РФ, целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. При этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.
Статьей 1, пунктом 2 статьи 3 КАС РФ определены основные задачи административного судопроизводства, заключающиеся в защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно частям 1 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения (часть 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Из содержания приведенных выше норм следует, что федеральный законодатель связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Материалами административного дела установлено, что 14.08.2023 судебный пристав-исполнитель Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 на основании исполнительного документа, а именно, акта по делу об административном правонарушении от 24.05.2023 №, выданного ОГИБДД ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области с отметкой о вступлении его в законную силу, вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ГБСУСОССЗН "Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя - ОГИБДД ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области.
В пункте 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения данного постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Так как должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный срок для добровольного исполнения не исполнены, судебным приставом-исполнителем в целях проведения проверки имущественного положения должника, в соответствии со ст. ст. 64, 81 Закона, направлены запросы в банки и регистрирующие органы.В рамках указанного исполнительного производства 12.09.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Должник предоставил в адрес Шебекинского РОСП платежные документы о частичном погашении долга. 13.06.2023 должник оплатил на реквизиты взыскателя 250 рублей. Однако в представленных документах не указан УИН, на депозитный счет Шебекинского РОСП денежные средства в счет погашения задолженности не поступали. Информация о полном погашении задолженности в адрес Шебекинского РОСП от должника или взыскателя не поступала.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей.
Согласно части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Исходя из содержания части 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Оснований для признания постановлений судебного пристава-исполнителя от 12.09.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и от 13.09.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10000 рублей, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП от 14.08.2023, не имеется, как отсутствуют и основания для восстановления пропущенного срока для обжалования указанных постановлений.
Вместе с тем суд учитывает, что административный штраф по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ был оплачен в течение 20 дней со дня вынесения постановления, 13.06.2023 в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в сумме 250 рублей.
Оплата административного штрафа производилась в отделении ПАО Сбербанк Белгородское отделение №8592 через оператора отделения, которым в реквизитах не был указан уникальный идентификационный номер по постановлению об административном правонарушении№от 24.05.2023. В настоящее время задолженность по уплате штрафа погашена.
При таких обстоятельствах, исходя из принципа соразмерности последствий нарушения, отсутствия недобросовестности в действиях административного истца, суд полагает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ГБСУСОССЗН "Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" к судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, старшему приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отказать.
Освободить ГБСУСОССЗН "Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" от уплаты исполнительского сбора в размере 10000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 от 13.09.2023, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП от 14.08.2023.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В. Нессонова
в окончательной форме решение принято 17.11.2023