Дело № 2а-3229/2025
УИД 23RS0031-01-2023-012638-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 мая 2025 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Мотько Д.Ю.,
при секретаре Бердиевой Д.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а также межрайонного отдела по <адрес>, Новокубанскому и <адрес>м управления Росреестра по Краснодарскому краю,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконным действий управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а также межрайонного отдела по <адрес>, Новокубанскому и <адрес>м управления Росреестра по Краснодарскому краю по постановке ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет <адрес>, расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>, на основании регистрационного удостоверения БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы Новосельского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и государственной регистрации права собственности СПК «Колхоз им. ФИО4» на указанную квартиру.
Просил суд возложить на административного ответчика обязанность снять квартиру с государственного кадастрового учета, признать недействительной и аннулировать регистрационную запись от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности на квартиру, прекратить право собственности СПК «Колхоз им. ФИО4» на указанный объект недвижимого имущества.
В обоснование иска указано, что в 1988 году колхозом им. ФИО4 его матери предоставлена квартира, расположенная по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в которой истец проживает по настоящее время.
В сентябре 2023 года ФИО1 получил предложение от СПК «Колхоз им. ФИО4» о покупке квартиры с приложением выписки из ЕГРН о том, что ДД.ММ.ГГГГ за колхозом зарегистрировано право собственности на указанную квартиру.
Административный истец полагает, что основанием регистрации права собственности явилось решение Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которые отменены с прекращением производства по делу в связи с отказом СПК «Колхоз им. ФИО4» от исковых требований о признании права собственности, в связи с чем государственная регистрация является незаконной. Кроме того, государственная регистрация права собственности на спорную квартиру осуществлена на основании постановления главы Новосельского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и регистрационного удостоверения, выданного БТИ <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, которые не являются правоустанавливающими документами, приняты за пределами полномочий.
Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление удовлетворено.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме.
В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат ФИО5 требования административного иска поддержали.
Представитель управлением Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО6, представитель администрации Новосельского сельского поселения <адрес> по Краснодарскому краю по доверенности ФИО7, представитель СПК «Колхоз им. ФИО4» по доверенности ФИО8 просили в удовлетворении административного иска отказать.
Выслушав участников судопроизводства, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений статьи 226 названного Кодекса если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).
Как следует из материалов дела, согласно постановлению главы администрации Новосельского сельского округа <адрес> Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовой регистрации строений колхозу имени ФИО4», подтверждено право собственности колхоза имени ФИО4 на ряд домов, в том числе, по адресу: <адрес>.
Новокубанским Бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ выдано регистрационное удостоверение №, согласно которому 3-х этажный жилой <адрес> в <адрес> общей площадью 951,0 кв. м, жилой площадью 541,5 кв. м зарегистрирован в Новокубанском БТИ по праву собственности за колхозом им. ФИО4 на основании названное постановления главы администрации Новокубанского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.
СПК «Колхоз имени ФИО4» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности на <адрес> кадастровым номером 23:21:0702002:1753, расположенную по адресу: Краснодарский край, <адрес>, представив на регистрацию регистрационное удостоверение, указанное постановление главы администрации Новосельского сельского округа <адрес> Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, доверенность и платежной поручение.
Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности на указанный объект недвижимости, регистрационная запись №.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный жилой дом возведен в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года.
В статье 23 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года указано, что юридическими лицами признаются организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, арбитраже или в третейском суде.
Статья 24 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года относила колхозы, межколхозные и другие кооперативные и общественные организации и их объединения к юридическим лицам.
В соответствии со статьями 99,100 ГК РСФСР 1964 года (действовавшего в период строительства зданий) колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями).
Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.
По правилам статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР 1983 года, жилые дома, принадлежащие колхозам, относились к общественному жилищному фонду.
В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ) при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующим решением Советов народных депутатов, включены в уставной капитал реорганизуемого колхоза или совхоза.
СПК «Колхоз имени ФИО4» является правопреемником колхоза имени ФИО4, что подтверждается пунктом 1.6 Устава, согласно которому сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз имени ФИО4» является правопреемником всех имущественных и неимущественных прав и обязанностей колхоза имени ФИО4.
Основанием регистрации права собственности СПК «Колхоз им. ФИО4» на спорную квартиру явились регистрационное удостоверение БТИ от ДД.ММ.ГГГГ и постановление от ДД.ММ.ГГГГ, являющиеся правоустанавливающими документами.
Кроме того, из технического паспорта жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарной карточкой учета объекта основных средств № от ДД.ММ.ГГГГ и регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № также следует, что спорная квартира находится на балансе СПК «Колхоз им. ФИО4».
При таких обстоятельствах, у государственного регистратора отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права н <адрес>, расположенную по адресу: Краснодарский край, <адрес>.
Ссылка ФИО1 о том, что регистрация прав осуществлена на основании судебных актов арбитражного суда, отмененных кассационным судом, не соответствует установленным обстоятельствам, из которых следует обращение СПК «Колхоз имени ФИО4» с заявлением о регистрации прав на основании регистрационного удостоверения БТИ от ДД.ММ.ГГГГ и постановления от ДД.ММ.ГГГГ.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 указанного Кодекса необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 настоящего Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
Исходя из доводов административного истца усматривается спор о праве на приведенный объект недвижимости, который не может быть разрешен в порядке административного судопроизводства, заявитель не ограничен в праве обратиться с соответствующим иском в суд в порядке гражданского судопроизводства, руководствуясь правилом исключительной подсудности.
Действия регистрирующего органа по постановке ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет <адрес>, расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>, права административного истца не нарушают, при том, что данный объект поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а также межрайонного отдела по <адрес>, Новокубанскому и <адрес>м управления Росреестра по Краснодарскому краю оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 21 мая 2025 года.
Судья Д.Ю. Мотько