Производство № 2-4025/2025
УИД 28RS0004-01-2025-007758-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Исаковой М.А.,
при помощнике ФИО1,
с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Благовещенского района, действующего в интересах ФИО5, к УК ООО «Золотой Ключ» об обязании привести парковочные места, отведенные для инвалидов, в соответствие с требованиями ГОСТ, взыскании морального вреда,
установил:
прокурор Благовещенского района, действуя в интересах ФИО5, обратился в суд с иском к УК ООО «Золотой Ключ», в обоснование заявленных исковых требований указав, что прокуратурой Благовещенского района проведена проверка по обращению ФИО5, по результатам которой установлено, что на основании договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ***, от 23.11.2021 управляющей компанией общим имуществом многоквартирного дома определено ООО УК «Золотой ключ».
24.08.2024 в УК ООО «Золотой ключ» поступило заявление ФИО5, являющегося инвалидом первой группы, по вопросу организации разметки и установки знака «Для инвалидов» на парковке многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, на которое управляющей компанией 29.08.2024 дан ответ об отсутствии полномочий по определению мест для парковки инвалидов на земельном участке многоквартирного дома, необходимости проведения общего собрания собственников.
Между тем, управляющая компания является лицом, управомоченным инициировать проведение внеочередного общего собрания собственников, в связи с чем, отказ на обращение ФИО5, являющегося инвалидом первой группы, является необоснованным и нарушает законные права инвалида.
По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес ООО УК «Золотой ключ» внесено представление 25.11.2024, на которое ответчиком был предоставлен ответ от 25.12.2024, согласно которому вопрос об организации разметки и установки знака «Для инвалидов» будет решен на общем собрании собственников жилых помещений МКД по адресу: ***. В дополнение к ответу на представление ООО УК «Золотой ключ» инициировано проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, с включением в повестку вопроса организации разметки и установки знака «Для инвалидов». Проведение работ по нанесению разметки и установке знаков запланированы при установлении положительных температур. Вместе с тем, на территории Благовещенского муниципального округа согласно постановлению главы Благовещенского муниципального округа от 29.04.2025 года № 1359 отопительный период 2024-2025 завершен, однако ответчиком мер, направленных на нанесение разметки и установлению знаков на территории многоквартирного жилого дома, не принято.
На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных требований, истец просит обязать УК ООО «Золотой ключ» в соответствии с п. 5.9.24 «ГОСТом Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» обеспечить нанесение разметки «Для инвалидов» и установлению знаков «Парковка для инвалидов» на земельном участке многоквартирного дома по адресу: ***, взыскать с ответчика в пользу ФИО5 в счет компенсации морального вреда 50 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях по обстоятельствам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в ходе рассмотрения дела судом ответчиком исполнено требование о нанесение разметки «Для инвалидов» и установлению знаков «Парковка для инвалидов» на земельном участке многоквартирного дома по адресу: ***. Однако ввиду неправомерного бездействия управляющей компании ФИО5 испытал моральные страдания, не мог ставить свою машину рядом с домом, из-за чего переживал и испытывал негативные эмоции (волнение, раздражительность, подавленность), неоднократно обращался в органы и организации с целью защиты своих прав, более 2 лет ожидал решения вопроса по организации парковки для инвалидов, в течение которых испытывал неудобства и стресс.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, указал, что требования прокуратуры в части установки знаков и организации парковочного места исполнены в полном объеме. Требование о взыскании в пользу ФИО5 компенсации морального вреда не обоснованно, поскольку на момент рассмотрения дела требования исполнены в полном объеме. Вина в бездействии управляющей компании отсутствует, поскольку ответчик был вправе исполнить требования только после проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. ФИО5 самостоятельно проведение общее собрание собственников не инициировал, с таким вопросом в управляющую компанию не обращался. После проведения общего собрания 02.04.2025 стороной ответчика были приняты все необходимые меры для устранения требований прокуратуры Благовещенского района Амурской области. Также указал на недоказанность истцом причинения морального вреда в результате бездействия ответчика.
Представитель третьего лица администрации Благовещенского района Амурской области оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
В судебное заседание не явились истец ФИО5, представитель третьего лица ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский», надлежащим образом извещённые о дате, времени и месту судебного заседания. В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Материалами дела установлено, что ФИО5 является собственником квартиры № ***
ФИО5 является инвалидом первой группы (что подтверждается справкой МСЭ-2007 *** выданной 19.05.2010).
На основании договора № В-23/1 управления многоквартирным домом от 23.11.2021 ООО УК «Золотой ключ» оказывает услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ***.
24.08.2022 ФИО5 обратился в ООО УК «Золотой ключ» с заявлением по вопросу организации разметки под стоянку автомобилей, управляемых инвалидами, по адресу его проживания.
На данное заявление ООО УК «Золотой ключ», сославшись на положения ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, ч. 1 ст. 247 ГК РФ, направила в адрес ФИО5 ответ с рекомендацией инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с включением в повестку вопроса о выделении таких мест на парковке.
23.10.2024 ФИО5 обратился к главе муниципального округа, прокурору Благовещенского района с заявлением (обращением) об обязании УК ООО «Золотой ключ» организовать парковочное место для инвалидов согласно действующему законодательству.
01.11.2024 прокуратурой Благовещенского района в адрес ООО УК «Золотой ключ» направлено требование в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» о необходимости предоставления копии обращений, поступивших от ФИО5, копии протоколов общих собраний МКД, с указанием причин, правового обоснования по которым на территории МКД не обеспечена разметка и не установлен знак «Для инвалидов».
На данное требование ООО УК «Золотой ключ» направило в адрес прокуратуры Благовещенского района копии необходимых документов, дополнительно указав, что оснований для нанесения разметки на парковке многоквартирного дома по адресу: ***, а также для установки знака «Парковка для инвалидов» у управляющей организации не имеется, поскольку такие работы в договор управления многоквартирным домом не входят, а решения на общем собрании собственников помещений по таким вопросам не принимались. Действующим законодательством на управляющие организации не возложена обязанность производить работы по нанесению разметки на парковках многоквартирных домов, а также по установке знаков «Парковка для инвалидов» при отсутствии решения общего собрания, либо включении данных работ в договор управления (исх. № 117 от 08.11.2024).
11.11.2024 администрацией Благовещенского муниципального округа Амурской области в адрес ФИО5 направлен ответ № 6814, согласно которому 30.10.2024 года сотрудниками администрации был осуществлен выезд и осмотр территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, в ходе осмотра было установлено: земельный участок с кадастровым номером ***, на котором расположен многоквартирный дом № *** относится к общедомовому имуществу, собственниками которого являются все жильцы многоквартирного дома, в связи с чем, УК ООО «Золотой ключ» было направлено разъяснительное письмо о необходимости инициирования общедомового собрания жильцов многоквартирного дома и рассмотреть на повестке дня вопрос с выделением места для парковки, организации разметки и установки знака «для инвалидов».
25.11.2024 прокурором Благовещенского района в адрес ООО УК «Золотой ключ» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, из которого следует, что управляющая компания является лицом, управомоченным инициировать проведение внеочередного собрания собственников, в связи с чем, отказ на обращение ФИО5, являющегося инвалидом первой группы, по вопросу организации разметки и установки знака «Для инвалидов» на парковке многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** является необоснованным и нарушает законные права инвалида.
В ответе на представление прокурора (исх. № 394 от 25.12.2024), а также дополнениях к нему от 24.04.2025 ООО УК «Золотой ключ» сообщило, что по согласованию с ФИО6, являющейся председателем совета многоквартирного дома по адресу: *** общее собрание собственников помещений указанного дома с включением в повестку вопросов об организации парковки «Для инвалидов» на парковке доме, а также об установке знака «парковка для инвалидов» и нанесении разметки на парковке будет инициировано в срок до 28.02.2025. 24.04.2025 предоставлен протокол № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***, о принятии собственниками положительного решения по вопросу об осуществлении за счет средств текущего ремонта работ по организации на земельном участке многоквартирного дома двух парковочных мест «для инвалидов», по установке знака «парковка для инвалидов», а также по нанесению разметки на парковке. С целью проведения работ управляющая компания обратилась в МКП «ГСТК», где указали, что для выполнения работ необходимо установить их объем, после чего в адрес управляющей компании будет направлен договор с приложением расчета стоимости работ. В настоящее время МКП «ГСТК» в рамках контракта с администрацией г. Благовещенска производит нанесение разметки на дорогах города, возможности установить объем работ и выполнить их в кратчайший срок не имеется, работы будут выполнены в летний период 2025 года, предварительного июне-июле.
Неисполнение ответчиком представления прокурора послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В соответствии с частями 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, относится к общему имуществу многоквартирного дома и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом многоквартирном доме, а распоряжение о пределах использования такого земельного участка в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с положениями ст. 15. Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.
Статьей 15.1. Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что соблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, изданных в целях обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, обеспечивается посредством осуществления: федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания; федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания; регионального государственного жилищного контроля (надзора); муниципального контроля в сфере благоустройства.
Статьей 16 названного Федерального закона также установлена ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур: юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно п. 10 которых общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с подп. «е» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
Пункт 10 Правил предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения.
«ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст) настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений (далее, кроме раздела 8, - дорогах).
В соответствии с п. 5.9.24 вышеуказанного стандарта Табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».
В ходе судебного разбирательства дела установлено, что истец является собственником квартиры № ***, является инвалидом первой группы, вопросы содержания и благоустройства придомовой территории, к которым относятся также парковочные места, в настоящее время являются обязанностью УК ООО «Золотой ключ», в соответствии с протоколом № 1 общего собрания от 02.04.2025 собственниками принято решение об организации на земельном участке многоквартирного дома двух парковочных мест для инвалидов, о проведении работ по установке знака «парковка для инвалидов» и нанесении разметки на парковке за счет средств текущего ремонта.
Также установлено и не оспаривалось стороной истца, что на дату рассмотрения судом дела исковые требования прокурора Благовещенского района об обязании привести парковочные места, отведенные для инвалидов, в соответствие с требованиями ГОСТ, ответчиком исполнены в полном объеме: в соответствии с п. 5.9.24 «ГОСТом Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на земельном участке многоквартирного дома по адресу: *** оборудовано два парковочных места, на асфальтном покрытии нанесена разметка «Для инвалидов» и установлены знаки «Парковка для инвалидов», что подтверждается представленными в материалы дела актом осмотра от 30.06.2025 и фотоматериалами.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также факт исполнения требований прокурора Благовещенского района на дату рассмотрения дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Благовещенского района, действующего в интересах ФИО5, в части обязания УК ООО «Золотой ключ» привести парковочные места, отведенные для инвалидов, в соответствие с требованиями ГОСТ.
Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно статьи 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», в случаях, если законом предусмотрена обязанность ответчика компенсировать моральный вред в силу факта нарушения иных прав потерпевшего (например, статья 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»), при доказанности факта нарушения права гражданина (потребителя) отказ в удовлетворении требования о компенсации морального вреда не допускается.
Как установлено судом, в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13..08.2006 № 491, на управляющую компанию возложена обязанность по содержанию и уходу за элементами благоустройства многоквартирного жилого дома, к которым относятся парковочные места для инвалидов.
При этом управляющая компания, с целью соблюдения баланса интересов сторон, в силу ч. 7 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации не лишена возможности самостоятельно инициировать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, в том числе по вопросу организации и обустройства парковочных мест для инвалидов.
Поскольку в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт того, что в нарушение вышеприведенных положений законодательства ответчик, являющийся исполнителем услуги по договору управления многоквартирным домом, в спорный период времени (с даты первого обращения истца в 2022 году и до фактического устранения нарушений требований действующего законодательства) не обеспечил предоставление истцу, как потребителю, услуги по организации и обустройству парковочного места для инвалида, суд приходит к выводу о наличии у истца права на взыскание в его пользу компенсации морального вреда за нарушение прав потребителей.
Обстоятельств, исключающих ответственность УК ООО «Золотой ключ» за предоставление истцу услуги ненадлежащего качества, судом не установлено, стороной ответчика не предоставлено. Факт исполнения в ходе рассмотрения дела требований прокурора об установке знаков и нанесении разметки на парковке жилого дома «для инвалидов», не исключает факт наличия в течение продолжительно времени бездействия со стороны ответчика.
Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно разъяснениям пунктах 27, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего. Моральный вред, причиненный лицу, не достигшему возраста восемнадцати лет, подлежит компенсации по тем же основаниям и на тех же условиях, что и вред, причиненный лицу, достигшему возраста восемнадцати лет.
С учётом фактических обстоятельств дела, степени вины ответчика, на котором лежит обязанность по надлежащему оказанию услуг по управлению многоквартирным жилым домом, длительности бездействия ответчика, характера и степени нравственных страданий истца, наличия у него статуса инвалида первой группы, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу ФИО5 компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, с отказом в удовлетворении заявленного требования в большем размере. Указанная сумма компенсации морального вреда, по мнению суда, является соразмерной причиненным физическим и нравственным страданиям ФИО5, отвечает требованиям разумности и справедливости.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Благовещенского района удовлетворить частично.
Взыскать с УК ООО «Золотой ключ» (ИНН <***>) в пользу ФИО5 (паспорт гражданина РФ ***) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
В удовлетворении требований прокурора Благовещенского района к УК ООО «Золотой ключ» об обязании привести парковочные места, отведенные для инвалидов, в соответствие с требованиями ГОСТ и взыскании компенсации морального вреда в большем размере – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Исакова М.А.
Решение в окончательной форме составлено 22 июля 2025 года.