07RS0001-02-2024-006902-98

Дело № 2-833/25

Решение

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Тхагалижоковой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ставропольский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 ФИО4 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по целевому обучению,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Ставропольский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО "СГМУ", Университет) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в размере 312132,37 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 10303 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 01.09.2019 года ФИО1 была зачислена на обучение в ФГБОУ ВО "СГМУ" по образовательной программе высшего образования – программе специалитета по специальности 31.05.02 Педиатрия (очная форма обучения) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках целевой квоты.

Заказчиком целевого обучения является Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее - Заказчик), с которым Ответчик заключил договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 05.07.2019 № 121 (далее - Договор). Предметом Договора является освоение Ответчиком образовательной программы в соответствии с характеристиками обучения, определенными Договором и осуществление трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией у Заказчика.

На основании приказа от 22.02.2022 № 460-ДУ ФИО1 отчислена с22.02.2022 г. из Университета по причине наличия академической задолженности.

Поскольку ответчик не выполнила обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, то обязана выплатить в пользу образовательного учреждения штраф в размере расходов федерального бюджета, потраченных на обучение, что составляет 312132,37 руб.

14.04.2022 года в адрес ответчика направлено требование об оплате штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в связи с не завершением освоения образовательной программы, которое оставлено без удовлетворения.

Представитель Университета просил рассмотреть дело без своего участия.

Ответчик ФИО1 также просила рассмотреть дело без своего участия и снизить размер подлежащего взысканию штрафа, поскольку с учетом материального положения является для неё неподъемной суммой.

С учетом положений ч.3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (часть 3 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе (часть 8 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ (в редакции как на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком, так и отчисления ответчика) в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частью 5 и частью 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076" (действующему на момент заключения договора), а также в соответствии с пунктом 53 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (действующим на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу пункта 54 указанных постановлений, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Согласно пункту 58 Постановления от 13 октября 2020 г. N 1681, применяемого к указанным правоотношениям на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Из пункта 59 Постановления от 13 октября 2020 г. N 1681 следует, что заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Согласно пункту 61 Постановления от 13 октября 2020 г. N 1681 стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 Положения.

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62 Постановления от 13 октября 2020 г. N 1681).

Аналогичные положения содержатся в Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302.

Как следует из материалов дела, ФГБОУ ВО "СГМУ" осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

05.07.2019 года между Министерством здравоохранения КБР (заказчик) и ФИО1 заключен договор №121 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, согласно которого ответчик приняла на себя обязательства освоить образовательную программу высшего образования 31.05.02 "Педиатрия" в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом 2 договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях этого договора.

Согласно условиям договора о целевом обучении, ФИО1 поступает на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в ФГБОУ ВО "СГМУ" и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения.

Условия осуществления гражданином трудовой деятельности определены разделом 3 договора о целевом обучении.

Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных настоящим разделом, составляет 3 года.

Согласно раздела 6 договора о целевом обучении, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года N 1076".

Согласно выписке из приказа ФГБОУ ВО "СГМУ" от 29.07. 2019 года № 1558-ДУ, ФИО1 зачислена в число студентов на специальность/ направление подготовки 31.05.02 Педиатрия, очной формы обучения, с 01.09.2019 года на 1 курс.

Приказом № 460 от 22.02.2022 года ФИО1, обучавшаяся на 3 курсе группы 321 педиатрического факультета, по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по специальности 31.05.02 Педиатрия, в пределах целевой квоты от Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (год поступления 2019), отчислена 22.02.2022 года как не ликвидировавшая академическую задолженность в сроки, установленные графиком ликвидации академической задолженности после 2-х пересдач по экзаменационной дисциплине «Патологическая анатомия, клиническая патологическая анатомия» (экзамен - 15.01.2022, пересдача № 1 - 25.01.2022, пересдача № 2 - 18.02.2022).

В связи с неисполнением ФИО1 обязательств, предусмотренных договором о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности, не завершением освоения образовательной программы на условиях названного договора, образовательным учреждением в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом), рассчитан штраф, размер которого составил 312132,37 руб.

14.04.2022 года ФИО1 образовательным учреждением направлено требование о выплате штрафа за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности, в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, которое оставлено без удовлетворения.

По договору № 25П на обучение по образовательной программе высшего образования от 30.08.2022 года, заключенному между истцом и ответчиком, по настоящее время ФИО1 обучается в ФГБОУ ВО "СГМУ" по специальности "Педиатрия" по очной форме обучения на иных условиях, чем в договоре о целевом обучении, с оплатой обучения за свой счет. Обязательство по трудоустройству у ответчика в настоящее время отсутствует.

Исходя из того, что ФИО1 обязательства, предусмотренные договором о целевом обучении, не исполнены, в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не осуществлением трудовой деятельности в течение 3-х лет, она должена выплатить истцу штраф, предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Указанные положения имеют общеправовой характер и не применяются к правоотношениям, для которых законом предусмотрен специальный порядок правового регулирования. Положениями Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и принятыми во исполнение него нормативным правовыми актами специальных норм не предусмотрено, запрет на снижение штрафа не предусмотрен, следовательно, к правоотношениям сторон может применяться норма, предусмотренная пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Степень соразмерности заявленного истцом штрафа, последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, оценка указанного критерия отнесена к компетенции суда и производится по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех обстоятельств дела.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае, учитывая конкретные обстоятельства дела, компенсационный характер взыскиваемой неустойки, несоразмерность штрафа последствиям нарушения обязательства и необходимость соблюдения баланса интересов сторон, а именно с целью установления баланса между допущенным нарушением и начисленным штрафом, руководствуясь принципом соразмерности, суд приходит к выводу о снижении размера штрафа на основании заявления ответчика, в связи с несоответствием размера штрафа последствиям нарушенного обязательства, с учетом обстоятельств того, что ФИО1 продолжает обучение в том же образовательном учреждении, по той же специальности на платной основе, взяв для этого кредит, не имеет дохода достаточного для уплаты штрафа в заявленном истцом размере, так как является студенткой и не работает, поэтому уплата штрафа в заявленном размере может поставить ее в трудное материальное положение, что задачам правосудия не отвечает.

Поэтому, с учетом положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации следует снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 30 000 руб.

Руководствуясь положениями статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в абзаце 4 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", учитывая, что в случае снижения судами в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявленной к взысканию неустойки при распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины правила статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о пропорциональном распределении судебных расходов применению не подлежат, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 10303 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ставропольский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ФИО4 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ставропольский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф в размере 30000 руб. а также расходы на уплату государственной пошлины в размере 10303 руб. Всего взыскать 40303 руб.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 21 января 2025 года.

Судья Безроков Б.Т.