Дело № 5-1741/2023

УИД № 78RS0014-01-2023-012410-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 04 декабря 2023 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 129, зал 469,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении

ООО «МЕТАЛЛСЕРВИС-САНКТ-ПЕТЕРБУРГ», ИНН <***>, КПП 781001001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.08.2009 года, юридический адрес: Санкт-Петербург, 6-й Предпортовый пр-д, д. 12, лит. А, -

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург» в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно:

06.09.2023 года 12 час. 30 мин. ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург» по адресу: Санкт-Петербург, 6-й Предпортовый пр-д, д. 12, лит. А допустило к осуществлению лицензируемого вида деятельности автобус лицензиата марки «Ford Transit», государственный регистрационный знак №, в котором аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор, чем нарушило пп. «д» п. 8, п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп. «б» п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, то есть допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание явился защитник ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург» - ФИО1, которая сообщила, что Общество свою вину признает, однако просит учесть, что основным критерием для приобретения данного транспортного средства являлось наличие установленной н нем системы «ГЛОНАСС». В ходе технического осмотра было установлено надлежащее техническое состояние транспортного средства, в связи с чем осуществлен допуск на дороги общего пользования. Вместе с тем в момент рейда была выявлена некорректная работа системы «ГЛОНАСС», которая фактически не передавала информацию и не работала. В настоящее время Обществом заключен новый договор, установлен новый модуль, произведена оплата, в связи с чем аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС работает исправно, что подтверждается в частности свидетельством, полученным 09.10.2023 года.

В подтверждение своих доводов защитник представил свидетельство №1163912 от 09.10.2023 года о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС».

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург» в совершении административного правонарушения помимо признания вины полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом от 02.11.2023 года №11016984569 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, составленным в отношении ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург» в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, его копия направлена юридическому лицу. В графе объяснений защитник общества указал, что транспортное средство приобреталось по договору купли-продажи с установленной системой «ЭРА-ГЛОНАСС» №F12608 от 12.03.2021 года. Транспортное средство проходило технический осмотр 09.08.2023 года. Транспортное средство соответствовало обязательным требованиям безопасности транспортных средств. 06.09.2023 года было выявлено, что система «ГЛОНАСС» не обеспечивает передачу информации, находилась не в рабочем состоянии. 18.09.2023 года был установлен новый модуль мониторинга согласно договору №УПД УТ-2609. На сегодняшний день система полностью исправна. Транспортное средство используется обществом в личных целях и не осуществляет коммерческие перевозки. Согласно п. 8 ТР утверждённого Постановлением Правительства от 08.10.2022 года №720 только транспортное средство используемое в коммерческих целях подлежит оснащению навигацией системы «ГЛОНАСС»;

- решением Ространснадзора от 23.08.2023 года №9-Л о проведении постоянного рейда, на основании которого проводились проверочные мероприятия;

- актом постоянного рейда от 06.09.2023 года № 01319, составленного по итогам проверки проведенной в отношении транспортного средства ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург» марки «Ford Transit», государственный регистрационный знак №, согласно которому установлено, что перевозчиком помимо прочего не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216, пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616;

- протокол истребования документов в ходе постоянного рейда от 06.09.2023 года № 01319;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 06.09.2023 года № 01319, составленным по итогу осмотра транспортного средства ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург» марки «Ford Transit», государственный регистрационный знак №, согласно которому в транспортном средстве отсутствует аптечка;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 06.09.2023 года № 01319, в котором изложены показания ФИО2, являющегося водителем транспортного средства ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург» марки «Ford Transit», государственный регистрационный знак №;

- протоколом инструментального обследования от 06.09.2023 года, с использованием автоматизированного рабочего места КИАСК-ТС-РВ, из которого следует, что транспортное средство ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург» марки «Ford Transit», государственный регистрационный знак №, не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, поскольку сведения о транспортном средстве, перевозчике, аппаратуре спутниковой навигации и навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют;

- копией водительского удостоверения водителя ФИО2;

- свидетельством о регистрации серии №, согласно которому транспортное средство марки «Ford Transit», государственный регистрационный знак №, собственником которого значится ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург» относится к категории D/М2;

- путевым листом от 06.09.2023 года выданным ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург» на транспортное средство марки «Ford Transit», государственный регистрационный знак №;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург» от 27.09.2023 года;

- сведениями о лицензии от 21.07.2019 года №АН-78-001754, выданной ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург» на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;

- договором возмездного оказания услуг №210011363404 заключенном между ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург» и АО «ГЛОНАСС» и приложениями к нему заключенному в целях исполнения требований Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 2216;

- актом выполненных работ от 18.09.2023 года, по установке модуля мониторинга и счетом-фактурой об их оплате;

- диагностической картой транспортного средства марки «Ford Transit», государственный регистрационный знак №;

- договором купли-продажи от 12.03.2021 года №F126087 заключенного между ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург» и ООО «ФИО3», согласно которому ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург» в собственность передается транспортное средство марки «Ford Transit».

Также судом были исследованы и приняты во внимание следующие доказательства приобщенные защитником в судебном заседании:

- свидетельство № о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», выданное в отношении транспортного средства марки «Ford Transit», государственный регистрационный знак №, принадлежащее ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург».

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург» в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено путем вручения его копии, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ были разъяснены в протоколе.

Согласно пп. «д» п. 8, п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. «б» п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Диспозицией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии № транспортное средство марки «Ford Transit», государственный регистрационный знак №, относится к категории D/М2, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Между тем, при проверке транспортного средства марки «Ford Transit», государственный регистрационный знак №, установлено, что аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС на транспортном средстве не обеспечивается передача информации в Ространснадзор.

Таким образом, 06.09.2023 года 12 час. 30 мин. ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург» находящееся по адресу: Санкт-Петербург, 6-й Предпортовый пр-д, д. 12, лит. А, допустило к осуществлению лицензируемого вида деятельности автобус лицензиата марки «Ford Transit», государственный регистрационный знак №, в котором аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор, чем нарушило пп. «д» п. 8, п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп. «б» п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, то есть допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не находит оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку обстоятельства совершения правонарушения, степень его общественной опасности не позволяют сделать вывод о малозначительности административного правонарушения, а также о возможности применения к нему положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам стороны защиты, не смотря на наличие действующей диагностической карты, ООО «Металлсервис-Санкт-Петербург» перед началом эксплуатации транспортного средства должно было убедиться в исправности системы «ЭРА-ГЛОНАСС» и в случае ее неисправности прекратить его эксплуатацию.

Указания стороны защиты на то, что системой «ЭРА-ГЛОНАСС» должны быть оборудованы только транспортные средства, используемые в коммерческих целях, в полной мере опровергаются пп. «д» п. 8, п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также тот факт, что после выявления правонарушения Общество предприняло меры по установке нового оборудования, получив 09.10.2023 года свидетельство «ЭРА-ГЛОНАСС».

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи, поскольку считает, что данная мера наказания способна достичь целей назначения наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, и будет способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «МЕТАЛЛСЕРВИС-САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

<данные изъяты>

Судья Лежакова Т.В.