Решение по делу № 2-3508/2022 от 04.07.2023 | Ленинский районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

Дело № 2-382/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2023г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Иванова Д.Н.

при секретаре: Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО12, ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14 к Управлению Росреестра по Смоленской области о признании зоны с особыми условиями территории незаконной,

установил:

ФИО2, ФИО4, ФИО6 первоначально обратились в суд с иском об исправлении реестровой ошибки, в котором просили исправить имеющуюся в ЕГРН реестровую ошибку путем исключения из него сведений о границах зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером 67:27-6.923 «Береговая полоса бассейна реки Днепр». В обоснование своих требований истцы сослались на то, что лицом, выполнявшим кадастровые работы для постановки на кадастровый учет береговой линии речки, входящей в бассейн реки Днепр, были допущены ошибки, которые были воспроизведены в ЕГРН. Неверное определение границ береговой линии нарушает права истцов, поскольку часть прилегающей к принадлежащим им земельным участкам территории оказалась в береговой полосе, хотя на самом деле не может быть к ней отнесена.

В ходе рассмотрения спора истцы требования уточнили и просили:

признать зону с особыми условиями территории с кадастровым номером 67:27-6.923 «Береговая полоса бассейна реки Днепр» незаконной в части наложения на испрашиваемый истцами ФИО4 и ФИО6 (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> поданному в администрацию города Смоленска) земельный участок, площадью наложения 427 кв.м, с координатами наложения: точка н1 X 462513.38 Y 1229789.78

точка н2 X 462525.95 Y 1229796.50

точка нЗ X 462528.21 Y 1229799.57

точка н4 X 462532.27 Y 1229816.72

точка н5 X 462520.25 Y 1229827.05

точка нб X 462516.67 Y 1229817.12

точка н7 X 462513.20 Y 1229793.85.

признать зону с особыми условиями территории с кадастровым номером <данные изъяты> «Береговая полоса бассейна реки Днепр» незаконной в части наложения на испрашиваемый истцом ФИО2 (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении участка в аренду, поданному в администрации города Смоленска) земельный участок, площадью наложения 371 кв.м., с координатами наложения:

точка н1 X 462041.02 Y 1229082.12

точка н2 X 462041.90 Y 1229088.92

точка нЗ X 462042.64 Y 1229091.72

точка н4 X 462043.64 Y 1229097.49

точка н5 X 462044.14 Y 1229104.49

точка нб X 462038.37 Y 1229106.88

точка н7 X 462030.63 Y 1229109.79

точка н8 X 462028.04 Y 1229110.87

точка н9 X 462026.61 Y 1229105.47

точка н10 X 462027.10 Y 1229087.82.

В судебном заседании представитель истцов ФИО7 требования поддержала.

Представитель Управления Росреестра по Смоленской области ФИО8 требования не признала, поддержав письменные возражения. Полагает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, не имеет материально-правового и процессуального интереса в исходе спора.

Представитель третьего лица Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии ФИО9 по существу требования не возражала.

Представители третьих лиц ООО «Бином», Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Смоленска в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

Как установлено судом, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>.

ФИО3, ФИО5 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>.

При обращении истцов по вопросу предоставления земельных участков, прилегающих к их земельным участкам, было сообщено, что часть участков расположена в пределах береговой полосы реки Днепр, в связи с чем использование образованного земельного участка необходимо будет осуществлять в соответствии с установленным для таких территорий правовым режимом.

Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 67:27:0014710:7 и 67:27:0015022:1, они расположены в границах зон с особыми условиями использования территории, «Береговая полоса бассейна реки Днепр», с реестровым номером 67:27-6.923 от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о ЗОУИТ внесены в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и ООО «Бином» был заключен государственный контракт на выполнение работ по закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос специальными информационными знаками бассейна реки Днепр на участке от границ Смоленского и <адрес> до границы с <адрес>.

10.05.2012 сведения о границах береговой полосы были внесены в ЕГРН.

Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ).

В соответствии со статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются, в частности, на поверхностные водные объекты, к которым, в свою очередь, относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 г. N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218) в состав Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) входит в том числе реестр границ, в котором в том числе отображаются сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий, в том числе о водоохранных зонах, прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления, и береговых линиях (границах водных объектов).

Внесение сведений в ЕГРН осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия и регулируется статьей 32 Закона N 218 и Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 1532 (далее - Правила).

Согласно пункту 22 Правил в случае внесения в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта), водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления и других зонах с особыми условиями использования, установленных в отношении водного объекта, либо изменений указанных сведений в государственном водном реестре федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного водного реестра, направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения о типе, наименовании водного объекта, установленных параметрах таких зон (координаты, площадь при наличии), содержащий текстовое и графическое описание местоположения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, зон затопления, подтопления и других зон с особыми условиями их использования, а также береговой линии (границы водного объекта) и перечень координат характерных точек границ таких зон, прибрежных защитных полос, береговой линии (границы водного объекта) в системе координат, установленной для ведения ЕГРН.

Поскольку перечень видов зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) строго регламентирован законом, и расширительному толкованию не подлежит, то в настоящее время ЗОУИТ с кадастровым номером 67:27-6.923 «Береговая полоса баесейна реки Днепр» не соответствует требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, а также не соответствует требованиям Водного кодекса РФ.

В частности, согласно ч. 14 ст. 65 ВК РФ (редакции, действующей в 2012 г.) на территориях населенных пунктов при наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

Таким образом, для установления границ водоохранных зон, необходимо было установить береговую линию, требования устанавливать береговую полосу внутри водоохранной зоны действующее законодательство не предусматривало.

В этой связи, включение ЗОУИТ с реестровым номером 67:27-6.923 «Береговая полоса бассейна реки Днепр» ЕГРН произведено без законных на то оснований.

Принимая во внимание, что внесенными в ЕГРН сведениями о береговой полосе бассейна реки Днепр нарушаются права истцов, поскольку они не могут оформить права на земельные участки, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО4, ФИО6 удовлетворить.

Признать зону с особыми условиями территории с кадастровым номером 67:27-6.923 «Береговая полоса бассейна реки Днепр» незаконной в части наложения на испрашиваемый ФИО4, ФИО6 земельный участок, площадью наложения 427 кв.м, с координатами наложения:

<данные изъяты>

Признать зону с особыми условиями территории с кадастровым номером 67:27-6.923 «Береговая полоса бассейна реки Днепр» незаконной в части наложения на испрашиваемый ФИО2 ФИО15 земельный участок, площадью наложения 371 кв.м., с координатами наложения: