Дело № 2а-2479/2022

УИД 74RS0003-01-2020-002909-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022г. г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Долгова А.Ю,

при секретаре судебного заседания Зайнагобдиновой Е.А.,

с участием прокурора Артемьевой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска (с учетом уточненного иска) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Тракторозаводского района г.Челябинска обратился в суд с иском (с учетом уточненного иска) в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на Интернет-странице, имеющей вышеуказанный URL адрес, информации о продаже документов, удостоверяющих личность гражданина РФ – паспортов и заграничных паспортов. В частности, предлагается помощь в покупке паспорта, указаны цены на данные услуги, представлена возможность оформления соответствующего заказа, описаны условия оплаты и доставки.

В целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, охраняемых интересов общества и государства в целом и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанному сайту в сети «Интернет» необходимо ограничить.

Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон № 149 ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст.9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в России запрещено, в силу ч.4 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом в п.2 ч.5 той же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в России запрещено.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон № 62-ФЗ) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.Выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее – Положение).

Согласно п.1 Положения паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.

П.10 Положения устанавливает, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В силу п.п.22, 23 изданного во исполнение Положения Приказа МВД России от 13.11.2017 № 851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ГУВМ МВД России и подразделениями по вопросам миграции. В предоставлении государственной услуги принимают участие многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии.

Ст.327 ч.3 УК РФ установлена уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельного паспорта гражданина.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации, о продаже документов, удостоверяющих личность гражданина РФ – паспортов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за что предусмотрена уголовная ответственность.

Вместе с тем ст.62 ч.1 КАС РФ возлагает на лиц, участвующих в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, прокуратурой Тракторозаводского района города Челябинска осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на Интернет-странице, имеющей URL адрес, указанный в первоначальном иске.

Как видно из представленных административным истцом распечаток страниц сайта в сети «Интернет» по указанному в первоначальном иске адресу, на данном сайте размещена информация о продаже документов, удостоверяющих личность гражданина РФ – паспортов. В частности, предлагается помощь в покупке паспорта гражданина РФ и заграничного паспорта, указаны цены на данные услуги, представлена возможность оформления соответствующего заказа, описаны условия оплаты и доставки.

Однако в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: указанному в уточненном иске, вышеуказанная информация не содержится.

На данном сетевом адресе размещена информация об оказании различных правовых услуг, в т.ч. в сфере действия миграционного законодательства.

Изложенное свидетельствует о том, что информация, распространяемая посредством сети Интернет по указанному адресу, не противоречит целям законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, т.е. рассматриваемая информация, размещенная на данном Интернет-ресурсе, запрещенной не является.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований и отсутствии оснований для их удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», на сайте: , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию судей Челябинского областного суда через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: ___________________________