РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г. Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе: председательствующего Шабалиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Харченко Н.А.,

при секретаре Мухачевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-651/2022 (УИД 43RS0018-01-2022-001013-74) по административному иску Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор Кировской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях. По ее результатам установлено, что в телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» размещены сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление, продажа, приобретение и использование поддельных отчетных документов, гостиничных чеков. В рамках данной проверки установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства владельцами страниц сайтов https://msk-checkk.ru, https://booking-check-hotel-nnovgorod.ru/gostinichnye-cheki-nizhniy-novgorod, https://sheki-moscow5.site/gostinichnye-kvitancii/?ysclid=16ujux41uw393892149, https://kassovyj-chek1.online/ осуществляется продажа и использование поддельных отчетных документов, гостиничных чеков. Указанные страницы сайтов являются объявлением об оказании услуг по изготовлению и продаже официальных документов. По ссылкам, указанным на сайте, имеется возможность за плату заказать предлагаемые документы – фальшивые гостиничные чеки и иные отчетные документы для лиц, фактически не находившихся в командировках. Информация на сайтах предназначена для неопределенного круга лиц, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования официальных документов, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений (правонарушений) и способствуют их совершению. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах по вышеуказанным адресам, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, подтвердил изложенное в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился. Руководитель Управления ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора по Кировской области. В отзыве указал, что указатель страницы сайта по адресу: https:// sheki-moscow5.site/gostinichnye-kvitancii/?ysclid=16ujux41uw393892149 недоступен в сети Интернет, рекомендуется блокировать https://sheki-moscow5.site/. Интернет-сайты по URL – адресам: https://msk-checkk.ru, https://booking-check-hotel-nnovgorod.ru/gostinichnye-cheki-nizhniy-novgorod, https://sheki-moscow5.site/, https://kassovyj-chek1.online/ не являются средством массовой информации, не внесены в Единый реестр.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Котельничской межрайонной прокуратурой Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что вопреки действующего законодательства владельцами страниц сайта https://msk-checkk.ru, https://booking-check-hotel-nnovgorod.ru/gostinichnye-cheki-nizhniy-novgorod, https://sheki-moscow5.site/gostinichnye-kvitancii/?ysclid=16ujux41uw393892149, https://kassovyj-chek1.online/ осуществляется продажа поддельных отчетных документов (чеков о проживании в гостиницах, авансовых документов). По указанным на сайте ссылкам имеется возможность заказать предлагаемые документы. Установить собственника (владельца) названных страниц в ходе проверки не представилось возможным – домен не найден. По сайту https://msk-checkk.ru страной нахождения провайдера является Казахстан.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Кировской области по состоянию на интернет-сайт по URL-адресу: https://sheki-moscow5.site/gostinichnye-kvitancii/?ysclid=16ujux41uw393892149 не доступен в сети Интернет, рекомендовано блокировать https://sheki-moscow5.site/.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.1, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Частью 1 ст.327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков и ч.3 – использование заведомо подложного документа.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Размещенные на указанных выше интернет-сайтах сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования официальных документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений (правонарушений) и способствуют их совершению.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, по существу является ее распространением.

Учитывая, что приобретение отчетных документов, гостиничных чеков может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Признание информации о продаже официальных документов, размещенных на вышеуказанных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, содержание указанных интернет-сайтов, их специфика не соответствует требованиям Федерального закона от 27.017.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, однако доступ к данным страницам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не ограничен и открыт для пользователей.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Котельничского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице по адресу сайтов:

https://msk-checkk.ru,

https://booking-check-hotel-nnovgorod.ru/gostinichnye-cheki-nizhniy-novgorod,

https://sheki-moscow5.site/,

https://kassovyj-chek1.online/

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 13.09.2022.

Судья Е.В. Шабалина

Решение26.09.2022