Решение по делу № 2А-571/2023 от 10.02.2023

Дело N 2а-571/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-000153-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.,

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: помощника Минераловодского межрайонного прокурора Липовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды административное дело N 2а-571/2023 по административному исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся интернет-страницах: https://vuzinfo-m3.com/kupit-spravku/iz-voenkomata-chto-ogranihenno-goden; https:// spravkav-online.com/медицинские-справки/справки-для-личных-целей/справка-для-военкомата, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор, выступающий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что Межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе, в том числе в части привлечения к ответственности лиц, уклоняющихся от военной службы.

17.11.2022 в задании Минераловодской межрайонной прокуратуры при помощи персонального компьютера осуществлен вход на сайт: https://spravkal77.com/articles/poddelnye_spravki.

Установлено, что на данном сайте неизвестными лицами организована продажа медицинских справок (заключений) для военкомата, с целью предоставления отсрочки на военную службу. Данными лицами составлен прайс-лист, в котором указана стоимость предоставленных услуг.

- https://medi.spravkaru.online/prays;

- https://vuzinfo-m3.com/kupit-spravku/iz-voenkomata-chto-ogranihenno-goden;

- https://spravkav-online.com/медицинские-справки/справки-для-личных-целей/справка-для-военкомата;

- https://m.spravki-za-chas.bond/ceny/.

Вышеуказанные факты подтверждаются рапортом о проведенном мониторинге и скриншотами интернет-страниц.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет| пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проверки, а также в настоящее время вышеуказанные сайты в Единый реестр запрещенных сайтов не внесены.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из части 4 статьи 2 ФЗ N 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 5 статьи 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанного Постановления Правительства РФ военно-врачебная экспертиза предусматривает военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации.

Статьей 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков; подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов; приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей штампов, печатей или бланков; использование заведомо подложного документа за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 19.23 Кодекса об административных правонарушениях подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Исходя из статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ, одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет"" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информаций распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение, которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя; нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Вместе с тем, в случае покупки указанных медицинских документов на указанном сайте в сети "Интернет", действия лица фактически направлены незаконное получение отсрочки от призыва на военную службу. Распространение данной информации на территории Российской Федерации направлено на подрыв и дестабилизацию военной и мобилизационной подготовки в рамках проведения специальной военной операции, проводимой Вооружёнными силами Российской Федерации и нарушает охраняемые законом интересы общества и государства в области обеспечения безопасности и обороноспособности.

Таким образом, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно данным сервиса https://www.2ip.ru, регистраторы доменного имени не определены. В соответствии с запросом в Едином реестре доменных имен, указателей страницы сайтов в сети "Интернет"" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие| информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные о нахождении вышеуказанных сетевых адресов не найдены. Следовательно, регистраторов найти не представляется возможным.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228 (ред. от 02.11.2013) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", полномочие по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Просит суд, признать информацию, размещенную на интернет-страницах:

- https://spravkal77.com/articles/poddelnye_spravki;

- https://medi.spravkaru.online/prays;

- https://vuzinfo-m3.com/kupit-spravku/iz-voenkomata-chto-ogranihenno-goden;

- https:// spravkav-online.com/медицинские-справки/справки-для-личных-целей/справка-для-военкомата;

- https://m.spravki-za-chas.bond/ceny/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 10 февраля 2023 года производство по административному делу в части требований Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся интернет-страницах: https://spravkal77.com/articles/poddelnye_spravki; https://medi.spravkaru.online/prays; https://m.spravki-za-chas.bond/ceny/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прекращено в связи с отказом от указанной части требований.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю, и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенные судом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился. В своих заявлениях просит суд рассмотреть данное дело в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник Минераловодского межрайонного прокурора Липова Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Просит суд признать информацию, размещенную на интернет-страницах: https://vuzinfo-m3.com/kupit-spravku/iz-voenkomata-chto-ogranihenno-goden; https:// spravkav-online.com/медицинские-справки/справки-для-личных-целей/справка-для-военкомата, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Выслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Так в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям части 11 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Следовательно, информация, признаваемая запрещенной к распространению на адрес должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе, в том числе в части привлечения к ответственности лиц, уклоняющихся от военной службы.

Аналогичная информация с описанием способов незаконного уклонения от службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, сведений о возможности покупки медицинских справок (заключений) для военкомата, с целью предоставления отсрочки на военную службу размещена на следующих интернет-страницах: https://vuzinfo-m3.com/kupit-spravku/iz-voenkomata-chto-ogranihenno-goden; https:// spravkav-online.com/медицинские-справки/справки-для-личных-целей/справка-для-военкомата.

Вышеуказанные факты подтверждаются рапортом о проведенном мониторинге, и скриншотами интернет-страниц сайта.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством РФ и Положением о военно-врачебной экспертизе (абзац 6 пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

В то же время, статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков; подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов; приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей штампов, печатей или бланков; использование заведомо подложного документа за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Также подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт влечет административную ответственность по статье 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в статье 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации": в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 5 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 228 от 16 марта 2009 г., полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Между тем, как было установлено в судебном заседании, на момент проверки, а также в настоящее время интернет-ресурс - https://vuzinfo-m3.com/kupit-spravku/iz-voenkomata-chto-ogranihenno-goden; https:// spravkav-online.com/медицинские-справки/справки-для-личных-целей/справка-для-военкомата, в Единый реестр запрещенных сайтов не внесен.

Обращаясь в суд, административный истец указал, что в случае покупки указанных медицинских документов на указанном сайте в сети "Интернет", действия лица фактически направлены незаконное получение отсрочки от призыва на военную службу.

Разрешая спор по существу, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми нормами, пришел к выводу о том, что указанная на интернет-страницах: https://vuzinfo-m3.com/kupit-spravku/iz-voenkomata-chto-ogranihenno-goden; https:// spravkav-online.com/медицинские-справки/справки-для-личных-целей/справка-для-военкомата, информация, распространяемая посредством сети "Интернет" является запрещенной для распространения, поскольку распространение данной информации на территории Российской Федерации направлено на подрыв и дестабилизацию военной и мобилизационной подготовки в рамках проведения специальной военной операции, проводимой Вооружёнными силами Российской Федерации и нарушает охраняемые законом интересы общества и государства в области обеспечения безопасности и обороноспособности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что фактически указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Таким образом, прокурор в силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеет право на обращение в суд с иском об ограничении доступа к сайтам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, пришел к выводу об удовлетворении требований Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить. Признать информацию, содержащуюся интернет-страницах: https://vuzinfo-m3.com/kupit-spravku/iz-voenkomata-chto-ogranihenno-goden; https:// spravkav-online.com/медицинские-справки/справки-для-личных-целей/справка-для-военкомата, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 10 февраля 2023 года в 16 часов.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.