Дело № 2а-1249/2022

67RS0007-01-2021-002279-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново

5 октября 2022 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего федерального судьи Басуровой Е.Е., при секретаре Зуевой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Н.С.Д. к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Н.С.Д. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что в связи с событиями на Украине он приехал на территорию Российской Федерации (<адрес>) из <адрес>. Поскольку у истца нет родственников и жилья на территории РФ, с дд.мм.гггг г. администрация муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области предоставляет ему жилые помещения на условиях договоров безвозмездного пользования имуществом. С дд.мм.гггг истцу предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> до дд.мм.гггг. дд.мм.гггг истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора найма жилого помещения маневренного фонда на квартира по адресу: <адрес>. Однако письменным ответом от дд.мм.гггг истцу было отказано в заключении договора в силу отсутствия законных оснований. Административный истец, считая данное решение незаконным и подлежащим отмене, просит суд признать незаконным и отменить решение администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области об отсутствии оснований для заключения с истцом договора найма жилого помещения маневренного фонда на <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области заключить с административным истцом договор найма жилого помещения маневренного фонда на <адрес>.

Административный истец Н.С.Д. и его представитель ФИО1 административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании, вопрос об удовлетворении административных требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные документы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Н.С.Д. в дд.мм.гггг году прибыл с Украины – адрес: <адрес>, на территорию <адрес> РФ. Решением УФМС России по <адрес> от дд.мм.гггг предоставлено временное убежище на территории РФ сроком на один год, до дд.мм.гггг. Оформлено и выдано свидетельство ВУ № ххх от дд.мм.гггг. дд.мм.гггг истец документирован паспортом РФ. С ходатайством о признании беженцем на территории РФ гражданин Н.С.Д. не обращался. На территории <адрес> имеет временную регистрацию.

Данные обстоятельства подтверждаются ответами ОВМ МО МВД России «Сафоновский» и УМВД России по Смоленской области.

Из объяснений Н.С.Д. следует, что статуса вынужденного переселенца он не имеет; проживает на территории <адрес> с дд.мм.гггг г. в жилых помещениях, предоставляемых ему администрацией муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области на основании договоров безвозмездного пользования имуществом.

В настоящее время Н.С.Д., на основании договора безвозмездного пользования имуществом от дд.мм.гггг, проживает в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>; срок предоставления жилья – с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

дд.мм.гггг Н.С.Д. обратился с письменным заявлением на имя первого заместителя главы МО «Сафоновский район» Смоленской области, содержащим просьбу заключить с ним договор найма жилого помещения маневренного фонда на квартиру по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет.

Письмом от дд.мм.гггг № ххх первый заместитель главы МО «Сафоновский район» Смоленской области административному истцу ответил, что для заключения с ним договора найма жилого помещения маневренного фонда на вышеуказанную квартиру у администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области оснований не имеется.

Протоколом № ххх заседания комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг, утвержденным постановлением администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх, Н.С.Д. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Н.С.Д., оспаривая отказ в заключении с ним договора найма жилого помещения маневренного фонда и ссылаясь на трудную жизненную ситуацию, просит суд обязать административного ответчика заключить с ним договор найма спорного жилого помещения маневренного фонда.

В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан и могут использоваться только исключительно в соответствии с целями, которые определены в ст. 95 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с Решением Совета депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области от 22.11.2006 г. N 8/1 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в Сафоновском городском поселении Сафоновского района Смоленской области.

Согласно п. 4 Положения жилые помещения маневренного фонда предоставляются в случаях, предусмотренных ЖК РФ, во временное пользование по договору найма жилого помещения маневренного фонда. Такой договора заключается в простой письменной форме органом (лицом), уполномоченным Главой МО Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области, на основании постановления Главы МО Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области о предоставлении жилого помещения маневренного фонда. Жилые помещения в маневренном фонде предоставляются гражданам на основании заявления либо по обращению организации, управляющей муниципальным жилищным фондом, о проведении капитального ремонта или реконструкции.

Вышеуказанное Положение не предусматривает возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Таким образом, поскольку Н.С.Д. ни к одной из категорий граждан, поименованных в ст.ст.95, 106 ЖК РФ и п. 4 Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в Сафоновском городском поселении Сафоновского района Смоленской области не относится, то оснований для заключения с последним договора найма жилого помещения маневренного фонда на <адрес>, не имеется.

Такое основание для предоставления жилого помещения маневренного фонда для временного проживания как нахождение в трудной жизненной ситуации, ныне действующим порядком и ЖК РФ не предусмотрено.

Требования Н.С.Д. основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующего жилищные правоотношения.

Кроме того, согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Таким образом, согласно действующему законодательству жилые помещения могут быть предоставлены в двух формах: договор социального найма или договор специализированных жилых помещений.

В силу пункта 12 Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Как установлено судом и подтверждается объяснениями представителя администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области, спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в муниципальном жилищном фонде.

Согласно ответа администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг, в собственности муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области в специализированном жилищном фонде имеется 20 квартир, отнесенных к маневренному фонду, из них 2 свободных. В настоящее время в администрации имеется 4 заявления от граждан, которые изъявили желание получить жилые помещения маневренного фонда.

Спорной квартиры в перечне квартир, отнесенных к маневренному фонду, не имеется.

До настоящего времени, статус данного жилого помещения не менялся, а полномочия на изменения статуса имеет только собственник жилья - администрация МО «Сафоновский район» Смоленской области.

Таким образом, поскольку правовой режим муниципального жилого помещения не утрачен, то спорное жилое помещение может быть предоставлено только на условиях социального найма в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Оснований для исключения жилого помещения из муниципального фонда, у суда не имеется.

При таких установленных по делу обстоятельствах, административные исковые требования Н.С.Д. о признании незаконным и подлежащем отмене решения администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области об отсутствии оснований для заключения с истцом договора найма жилого помещения маневренного фонда на <адрес> и понуждении администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области заключить с административным истцом договор найма жилого помещения маневренного фонда на <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Н.С.Д. к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области об оспаривании решения органа местного самоуправления и понуждении заключить с ним договор найма жилого помещения маневренного фонда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ___________________ Е.Е. Басурова