Дело № 2а-8083/2022

УИД 35RS0010-01-2022-010912-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 05 сентября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,

при секретаре Азаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента здравоохранения Вологодской области к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, отделению судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Департамент здравоохранения Вологодской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области) ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - УФССП России по Вологодской области), мотивируя тем, что в производстве ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 ФИО2 находится исполнительное производство № по возложению на Департамент здравоохранения Вологодской области обязанности обеспечить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственным препаратом «Спинраза» (нусинерсен) в полном объеме в дозировке в соответствии с заключением врачебной комиссии БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №1» от 07.04.2022 на постоянной основе до его отмены. Указывает на предоставлении отсрочки исполнения решения Вологодского городского суда на срок до 01 октября 2022 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с четом уточнения административных исковых требований, просит освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №, в размере 50 000 руб., установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 ФИО2

Протокольным определением суда от 24 августа 2022 года к участию в рассмотрении дела в качестве административных ответчиков привлечено ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области.

В судебном заседании представитель Департамента здравоохранения Вологодской области по доверенности ФИО3 уточненные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области оставила разрешение вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора на усмотрение суда.

В судебное заседание представители административных ответчиков УФССП России по Вологодской области, ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему:

как следует из материалов дела, 28 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа выданного Вологодским городским судом Вологодской области по делу №, предмет исполнения: ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Финансово-расчетный центр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>. Возложить на Департамент здравоохранения Вологодской области обязанности обеспечить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственным препаратом «Спинраза» (нусинерсен) в полном объеме в дозировке в соответствии с заключением врачебной комиссии БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №1» от 07 апреля 2022 года на постоянной основе до его отмены установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 14 июля 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Департамента здравоохранения Вологодской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 01 августа 2022 года.

Вместе с тем, согласно доводам административного иска и приложенной копии заявления Департамента здравоохранения Вологодской области от 07 июля 2022 года с отметкой Управления ФССП России по Вологодской области о получении, должником сообщалось о направлении в Вологодский городской суд заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, а также апелляционная жалоба на решение Вологодского городского суда, с ходатайством об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №.

Положениями части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 той же статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Согласно части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник по исполнительному производству, являясь органом государственной власти, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Организация обеспечения взыскателя лекарственным препаратом, необходимая во исполнение требований исполнительного документа, может осуществляться только в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иного способа закупки лекарственных препаратов нормами действующего законодательством не предусмотрено, что исключает возможность исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок.

Принимая во внимание, что Департамент здравоохранения Вологодской области не исполнил в установленный срок требования исполнительного документа при отсутствии вины, учитывая мнение судебного пристава, суд полагает, что имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Департамента здравоохранения Вологодской области удовлетворить.

Освободить Департамент здравоохранения Вологодской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 от 14 июля 2022 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2022 года.