УИД № 71RS0024-01-2025-000754-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 года г. Ясногорск Тульской области
Ясногорский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Филипповой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Киселевой Е.В.,
с участием помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Лунькова И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 519/2025 по административному исковому заявлению прокурора Ясногорского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Ясногорский район о возложении обязанности произвести ремонт водовода,
установил:
прокурор Ясногорского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, к администрации МО Ясногорский район о возложении обязанности произвести ремонт водовода. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ясногорского района Тульской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Ясногорский район законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и законодательства о водоснабжении и водоотведении. В ходе проверки установлено, что администрации МО Ясногорский район на праве собственности принадлежит водозаборное сооружение «Магистральный водовод Вашана-Матово-ВНС 8А» с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, посредством которого осуществляется водоснабжение г. Ясногорска. Водовод построен в 1970 году и имеет износ более 65%. В связи с износом водовода производится прекращение подачи воды для устранения порывов, однако ремонт центральной части водовода произведен частично, а именно из 15,5 км произведена замена участка 2 км 300 м. Несвоевременный ремонт систем водоотведения нарушает права граждан на получение качественных коммунальных услуг, а также может повлечь нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду в случае аварийных ситуаций на системах водоотведения.
С учетом уточнений просит признать бездействие администрации МО Ясногорский район, выразившиеся в непринятии мер к ремонту водозаборного сооружения «Магистральный водовод Вашана-Матово-ВНС 8А» незаконным. Возложить на администрацию муниципального образования Ясногорский район обязанность произвести ремонт водозаборного сооружения «Магистральный водовод Вашана-Матово-ВНС 8А» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части координат с точки № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Луньков И.Р. в судебном заседании поддержал административный исковые требования с учетом их утончения по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации МО Ясногорский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Глава администрации представил ходатайство, в котором просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством и рассмотреть административное дело в отсутствие представителя администрации.
Представитель заинтересованного лица МУП «Ясногорское жилищно-коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ, с учетом представленных ходатайств, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов.
В ч. 1 ст. 215 ГК РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
С учетом положений ст. ст. 34, 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этих Федеральным законом вопросов местного значения.
Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), как на орган местного самоуправления, федеральный законодатель возложил обязанность по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.
Как установлено судом и следует из материалов дела, сооружение водозаборное «Магистральный водовод Вашана-Матово-ВНС 8А» протяженностью 15525 м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности МО Ясногорский район и зарегистрировано в ГРН за № № ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Прокуратурой Ясногорского района проведена проверка исполнения администрацией МО Ясногорский район законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и законодательства о водоснабжении и водоотведении.
В ходе проверки установлено, что принадлежащее на праве собственности администрации МО Ясногорский район сооружение водозаборное «Магистральный водовод Вашана-Матово-ВНС 8А» с кадастровым номером №, посредством которого осуществляется водоснабжение <адрес>, построен в 1970 году и имеет износ более 65%. В связи с износом водовода производится прекращение подачи воды для устранения порывов, однако ремонт центральной части водовода произведен частично, а именно из 15,5 км произведена замена участка 2 км 300 м.
В связи с тем, что установленные нарушения стали возможны вследствие отсутствия должного контроля со стороны администрации МО Ясногорский район за исполнением подчиненными сотрудниками законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и законодательства, прокуратурой Ясногорского района Тульской области главе администрации МО Ясногорский район внесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и законодательства о водоснабжении и водоотведении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором потребовала решить вопрос о ремонте водовода «Ясногорск-Тайдаково-Матово».
В своем ответе на вышеуказанное представление от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО Ясногорский район сообщил, что в рамках реализации регионального проекта <адрес> «Чистая вода» и в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету Ясногорский район, в 2022 году проведена замена участка водовода протяженностью 2 100 м. С целью участия в федеральной программе модернизации систем коммунальной инфраструктуры, администрацией МО Ясногорский район в 2023 году проведена работа по разработке проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт системы водоснабжения <адрес>» и получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, выданное ГАУ ТО «Управление государственной экспертизы в строительстве по <адрес>». Стоимость объекта в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации составляет 48 139,20 тысяч рублей в ценах ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией муниципального образования была направлена заявка на предоставление субсидии из бюджета <адрес> на финансирование объекта «Капитальный ремонт системы водоснабжения <адрес>» в рамках реализации проекта модернизации коммунальной инфраструктуры. Таким образом, капитальный ремонт водовода «Ясногорск-Тайдаково-Матово» будет произведен администрацией муниципального образования после поступления субсидий из бюджета <адрес>.
Суду не представлено доказательств того, администрацией МО Ясногорский район проводился ремонт водовода с наименованием «Магистральный водовод Вашана-Матово-ВНС 8А» с кадастровым номером №, в части координат с точки №.
На момент рассмотрения дела указанные нарушения администрацией МО Ясногорский район в сфере законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и законодательства о водоснабжении и водоотведении административным ответчиком не устранены.
Непринятие администрацией МО Ясногорский район мер, направленных на соблюдение требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и законодательства о водоснабжении и водоотведении, в части ремонта водозаборного сооружения «Магистральный водовод Вашана-Матово-ВНС 8А» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части координат с точки № нарушает права граждан на получение качественных коммунальных услуг, а также может повлечь нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду в случае аварийных ситуаций на системах водоотведения.
Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности административного ответчика, препятствовали исполнению возложенной на него законом обязанности, не установлено.
Административное исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, поскольку невозможно индивидуализировать круг граждан, права которых нарушаются несоблюдением административным ответчиком требований действующего законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и законодательства о водоснабжении и водоотведении.
С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Ясногорский район о возложении обязанности произвести ремонт водовода, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В целях надлежащего и своевременного исполнения судебного решения, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает целесообразным срок надлежащего исполнения настоящего решения – до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он отвечает требованиям справедливости и является адекватным, обеспечивает баланс прав и законных интересов участников процесса.
Руководствуясь ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Ясногорского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать бездействие администрации МО Ясногорский район, выразившиеся в непринятии мер к ремонту водозаборного сооружения «Магистральный водовод Вашана-Матово-ВНС 8А» незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район произвести ремонт водозаборного сооружения «Магистральный водовод Вашана-Матово-ВНС 8А» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части координат с точки № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Ю.В. Филиппова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.