УИД: 28RS0017-01-2023-002146-29

Дело № 12-258/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Свободный 10 октября 2023 года

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Говенко С.А.,

при секретаре Голенок Э.Ю.,

с участием представителя ОАО «Российские железные дороги» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Российские железные дороги» ФИО4 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по -- и -- Управления Федеральной службы судебных приставов по -- ФИО3 от --, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ОАО «Российские железные дороги»,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по -- и -- Управления Федеральной службы судебных приставов по -- ФИО3 от -- юридическое лицо – ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ОАО «Российские железные дороги» ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что истек срок давности для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; отсутствуют доказательства об уведомлении законного представителя юридического лица о составлении -- протокола об административном правонарушении по факту совершения ОАО «РЖД» проступка, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; отсутствуют бесспорные доказательства, подтверждающие виновное противоправное бездействие ОАО «РЖД».

Суд, изучив материалы дела, считает, что срок подачи жалобы на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по -- и -- Управления Федеральной службы судебных приставов по -- ФИО3 от --, представителем ФИО4 не пропущен.

Представитель ОАО «Российские железные дороги» ФИО4 доводы жалобы поддержала, просить постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОСП по -- и -- ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, предоставила письменный отзыв на жалобу представителя ОАО «РЖД» ФИО4, в котором ставит вопрос об отказе в удовлетворении жалобы и оставлении обжалуемого постановления без изменения.

В связи с изложенным, суд, располагая сведениями о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСП по -- и --.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2 ст.105).

В соответствии со ст. 113 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, -- в МОСП по -- и -- в отношении ОАО «Российские железные дороги» на исполнение поступил исполнительный лист ФС -- по делу -- от --, на основании которого необходимо обязать ОАО «Российские железные дороги» провести исполнительные действие согласно исполнительного документа.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по -- и -- УФССП России по -- от -- на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство ---ИП.

24 марта 2022 года должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. Также должнику вручены предупреждение по ст. 315 УК РФ, требование об исполнении решения суда в срок до 1 апреля 2022 года. В срок, установленный в требовании, решение суда исполнено не было.

30 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Также вручено требование, в котором должнику установлен новый срок для исполнения решения суда – до 29 июля 2022 года.

В связи с обжалованием постановления о взыскании исполнительского сбора от 30 июня 2022 года, ведущим судебным приставом-исполнителем 20 июля 2022 года были отложены исполнительные действия принудительного характера до 3 августа 2022 года.

ОАО «Российские железные дороги» неоднократно вручались требования предоставить информацию об исполнении решения суда – до 14 октября 2022 года, до 31 января 2023 года, а также до 29 мая 2023 года.

Согласно ответа от 29 мая 2023 года № 636 на требование от 23 мая 2023 года установлено, что решение Мещанского районного суда по делу № 2-11460/2018 от 1 ноября 2018 года не исполнено в полном объеме, исполнено частично.

Так как в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя не были исполнены, 21 августа 2023 года в отношении юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

31 августа 2023 года постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области юридическое лицо – ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вопреки доводам представителя ОАО «Российские железные дороги» ФИО4, изложенной в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, суд не находит нарушений в действиях должностных лиц ОСП по -- и -- при уведомлении должника о дате составления протокола об административном правонарушении. ОАО «Российские железные дороги» надлежащим образом было уведомлено о дате составления протокола, реализовало право обосновать свою позицию, представить доказательства, что подтверждается извещением № 28004/23/2222 от 4 августа 2023 года, а также письмом от 17 августа 2023 года № 81. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель ОАО «Российские железные дороги» начальник Свободненской дистанции электроснабжения – структурного подразделения Забайкальской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Филиала, действующий на основании доверенности № ТЭ-181/Д от 14 апреля 2021 года.

Также суд не находит нарушений при составлении непосредственно протокола об административном правонарушении от 21 августа 2023 года. По мнению суда, указанный протокол отвечает требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат доказательств подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доводы заявителя о частичном исполнении решения суда не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку по смыслу вышеприведенных норм закона частичное исполнение решения для квалификаций действий должника по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ значения не имеет.

Частичное исполнение решения суда основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении служить не может, поскольку не исключает вины ОАО «Российские железные дороги» во вмененном правонарушении.

Вместе с тем, суд находит заслуживающим внимания довод представителя ОАО «Российские железные дороги» об истечении срока давности для привлечения ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № 835 от 21 августа 2023 года и постановлению о наложении штрафа от 31 августа 2023 года, датой совершения административного правонарушения является 30 мая 2023 года (после истечения срока указанного в требовании от 23 мая 2023 года). Однако указанная дата является неверной.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 4 августа 2022 года (с учетом постановления об отложении исполнительных действий от 20 июля 2022 года). Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 4 августа 2022 года и истек 4 августа 2023 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм, 31 августа 2023 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области рассмотрела данное дело об административном правонарушении, признав юридическое лицо – ОАО «Российские железные дороги», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, указала в постановлении, что датой совершения административного правонарушения является 30 мая 2023 года (после истечения срока указанного в требовании от 23 мая 2023 года). Однако, в материалах дела отсутствует требование об исполнении решения суда от 23 мая 2023 года с установлением срока исполнения решения суда – до 29 мая 2023 года. Имеющееся в материалах дела требование от 23 мая 2023 года, устанавливает срок для предоставления информации об исполнении решения суда, в срок до 29 мая 2023 года, а не для исполнения самого решения. Кроме того, на указанное требование направлен ответ от 29 мая 2023 года № 636 о том, что решение Мещанского районного суда по делу № 2-11460/2018 от 1 ноября 2018 года не исполнено в полном объеме, исполнено частично. Следовательно, требование о предоставлении информации об исполнении решения суда исполнено.

С учетом вышеизложенного, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области от 31 августа 2023 года, вынесенное в отношении юридического лица – ОАО «Российские железные дороги», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по -- и -- Управления Федеральной службы судебных приставов по -- ФИО3 от --, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ОАО «Российские железные дороги», отменить.

Производство по делу в отношении юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение в полном объеме изготовлено --.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30-12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, --).

Судья ФИО1

УИД: 28RS0---29

Дело --