Решение по делу № 2А-640/2023 от 06.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Каирсапиевой А.А.,

с участием административного истца прокурора Кировского района г. Саратова Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Кировского района г. Саратова обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя требования следующим.

Требования мотивированны тем, что прокуратурой Кировского района г. Саратова проведена проверка законности и обоснованности наличия у ФИО1 права на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты>», в ходе которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года и дающее право управлять транспортными средствами категории «<данные изъяты>».

Согласно заключению комиссии экспертов ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» от 19 июля 2022 года № № по результатам комплексной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы в рамках уголовного дела № № по ч. 1 ст. 105 УК РФ у ФИО1 имеется <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Кроме того, заключением комиссии экспертов ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» от 09 сентября 2022 года № 213 по результатам стационарной комплексной психолого-психиатрической экспертизы в рамках уголовного дела № № по ч. <данные изъяты> УК РФ ФИО1 страдает психическим расстройством в форме <данные изъяты> (<данные изъяты>) с умеренно выраженными изменениями личности (№).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, обратив решение к немедленному исполнению.

Административный истец прокурор Кировского района г. Саратова Романова А.А. в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представители заинтересованных лиц ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» и регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителя ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 1 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются органические, включая симптоматические, психические расстройства.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно информации РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, действительное до ДД.ММ.ГГГГ года и дающее право управлять транспортными средствами категории «<данные изъяты>».

Согласно заключению комиссии экспертов ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» от 19 июля 2022 года № 939 по результатам комплексной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы в рамках уголовного дела № № по ч. <данные изъяты> УК РФ у ФИО1 имеется <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Кроме того, заключением комиссии экспертов ГУЗ «<данные изъяты>» от 09 сентября 2022 года № 213 по результатам стационарной комплексной психолого-психиатрической экспертизы в рамках уголовного дела № № по ч. <данные изъяты> УК РФ ФИО1 страдает <данные изъяты>).

Из сообщений главного врача ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» от 30 января 2023 года следует, что ФИО1 на диспансерном учете у врача-психиатра не состоит, за медицинской помощью в ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» не обращался. ФИО1 находился на стационарном лечении с ГУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года, выписан с диагнозом «<данные изъяты>».

Ввиду того, что указанное заболевание включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, поскольку данный диагноз создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, их имуществу.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании указанных выше положений закона и фактических обстоятельств дела, с учетом имеющихся в деле доказательств, учитывая, что у ФИО1 имеется заболевание, которое препятствует управлению транспортными средствами, суд полагает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд, оценивая конкретные обстоятельства дела и представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости немедленного исполнении постановленного решения, поскольку установлено наличие особых обстоятельств, связанных с управлением автотранспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, что влечет возможность угрозы жизни и здоровью других участников дорожного движения и не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Кировского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, направив его копии в регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову и Кировское районное отделение судебных приставов г. Саратова.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья Ю.В. Медная