Решение по делу № 2А-3132/2022 от 06.10.2022 | Октябрьский районный суд г. Омска (Омская область)

2а-3132/2022 (М-2964/2022)

УИД 55RS0№-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

помощник судьи – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний как главного распорядителя средств соответствующего бюджета, к УФСИН России по <адрес>, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>», об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1, отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы по приговору Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, обратился в Октябрьский районный суд <адрес> (по месту регистрации и жительства до задержания) с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения, нарушающих право осужденного на переписку, на обращение гражданина в органы государственной власти.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал из камеры № в руки постовому дежурному два закрытых конверта, один адресован в прокуратуру <адрес>, второй – Уполномоченному по правам человека по <адрес>.

В этот же день – ДД.ММ.ГГГГ - написал заявление на имя начальника учреждения по факту передачи двух конвертов, просил сохранить видеозаписи камер видеонаблюдения. По настоящее время, со слов сотрудницы ОСУ ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, в журнале регистрации обращения ФИО1 не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал из камеры № в руки постовому дежурному два закрытых конверта, один адресован в УФСИН России по <адрес>, второй – в суд <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал постовому дежурному закрытое письмо в Управление Росреестра по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ написал заявление на имя начальника учреждения по факту передачи письма в Управление Росреестра по <адрес>, просил сохранить видеозаписи камер видеонаблюдения от ДД.ММ.ГГГГ, о передаче дежурному заявления на имя начальника учреждения. Ответ на заявление не получен.

О направлении письма в Управление Росреестра по <адрес> ФИО1 уведомили только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал постовому дежурному закрытое письмо в Министерство юстиции. Сведения об отправке письма ФИО1 не представили.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал постовому дежурному открытое письмо в УФСИН России по <адрес> с жалобой на неотправление почтовой корреспонденции, пропажу писем и бездействие администрации. Сведений об отправке письма ФИО1 не представили.

ДД.ММ.ГГГГ из камеры № подал жалобу на имя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> о том, что не предоставлен почтовый чек по отправке письма для ответчика ФИО4, не выдана справка об отслеживании почтового отправления.

Административный истец просит присудить справедливую компенсацию в размере 17 000 руб. за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, которое выразилось в нарушении права осужденного на переписку, на обращение в органы власти РФ. По 2 000 руб. за каждое из семи уничтоженных писем и 3 000 руб. за игнорирование администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> обращений ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования. Не признал доводы представителя административных ответчиков о пропущенном сроке обращения в суд по эпизодам за апрель 2022 года. Считает нарушение длящимся.

В качестве административных соответчиков к участию в рассмотрении административного дела судом в соответствии с частью 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) привлечены:

- Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний как главного распорядителя средств соответствующего бюджета;

- УФСИН России по <адрес>.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России – ФИО5, действующая на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца. Пояснила, что из перечисленных писем ФИО1 в учреждении имеются сведения о передаче дежурному только письма в Управление Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. При этом со сведениями об отправке данного письма по ошибке был ознакомлен однофамилец ФИО10 – ФИО6, также содержащийся в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>. После получения административного искового заявления ошибка была выявлена, административный истец ознакомлен со сведениями об отправке его письма. Заявления административного истца о сохранении видеозаписей, жалоба на кражу администрации учреждения не поступали. Заявила о пропуске административным истцом срока давности по обстоятельствам за апрель 2022 года. Представила письменные возражения (л.д.90).

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).

Согласно положениям статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом (часть 3). В силу части 4 этой же статьи право выбора между несколькими судами, которым согласно названной статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Установлено, что административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> наказание в виде пожизненного лишения свободы по приговору Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 зарегистрирован по адресу последнего места жительства: <адрес>, по данному основанию подал административный иск в Октябрьский районный суд <адрес>, ходатайствовал о его принятии. Таким образом, административным истцом реализовано право альтернативной подсудности, административный иск ФИО1 подсуден Октябрьскому районному суду <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт "б" пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 7 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Представитель административных ответчиков просила отказать в удовлетворении части требований административного истца вследствие пропуска трехмесячного срока на обращение в суд.

В силу разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Поскольку административный истец предъявил административные исковые требования к учреждению, в котором отбывает наказание весь 2022 год и до настоящего времени, в этой связи суд не усматривает оснований считать пропущенным срок обращения административного истца в суд.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Статья 8 Конвенции о правах человека предусматривает, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно части 4 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

На основании части 4 статьи 15 УИК РФ, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Как следует из части 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части 4 статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно (часть 3 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), установлено, что получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения (далее - ИУ). С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре (пункт 55 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 58 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней. Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Правила от ДД.ММ.ГГГГ № утратили силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены новые Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

В пункте 143 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно пункту 128 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № осужденные к лишению свободы с ограниченными возможностями, находящиеся в общежитиях ИУ, могут передавать корреспонденцию сотрудникам ИУ. В тюрьмах, ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, ДИЗО, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, в безопасных местах, запираемых помещениях, в стационарных условиях медицинских организаций УИС корреспонденцию для отправления осужденные к лишению свободы передают сотрудникам ИУ. Переписка между осужденными к лишению свободы, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации ИУ.

В силу пункта 129 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит.

Пунктом 147 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в дисциплинарном изоляторе (ДИЗО), штрафном изоляторе (ШИЗО), помещениях камерного типа (ПКТ), единых помещениях камерного типа (ЕПКТ), общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, транзитно-пересыльных пунктах (ТПП), предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящим Правилам) и докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему.

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение (пункт 148 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 149 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат

При отсутствии на лицевом счете осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в пункте 149 настоящих Правил, отправляются за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм) (пункт 150 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

Почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема (пункт 151 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (пункт 151 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале приема по личным вопросам. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов (пункт 153 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

В административном исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал из камеры № в руки постовому дежурному два закрытых конверта, один адресован в прокуратуру <адрес>, второй – Уполномоченному по правам человека по <адрес>.

В этот же день – ДД.ММ.ГГГГ - написал заявление на имя начальника учреждения по факту передачи двух конвертов, просил сохранить видеозаписи камер видеонаблюдения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал постовому дежурному закрытое письмо в Управление Росреестра по <адрес>.

О направлении письма в Управление Росреестра по <адрес> ФИО1 уведомили только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал постовому дежурному закрытое письмо в Министерство юстиции.

Из представленной Федеральным казенным учреждением ИК-6 УФСИН России по <адрес> справки по переписке осужденного ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что из перечисленных в административном исковом заявлении предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденного к лишению свободы, адресованных органам власти, зарегистрированы: ДД.ММ.ГГГГ - закрытый конверт в Октябрьский районный суд <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ – закрытый конверт в Федеральную службу гос.регистрации <адрес>. При этом по конверту от ДД.ММ.ГГГГ представитель административных ответчиков признала, что расписка о приеме письма выдана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, а по конверту от ДД.ММ.ГГГГ административные ответчики никаких сведений суду не представили.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> допустило в отношении административного истца ФИО1 нарушение условий содержания в исправительном учреждении, поскольку в установленные сроки не вручило расписки о принятии закрытых конвертов от ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд <адрес> и от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по <адрес>.

По остальным указанным в административном исковом заявлении фактам передачи администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> закрытых конвертов отсутствуют доказательства их вручения должностным лицам учреждения. В подтверждение ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> представило копию журнала учета заявлений и жалоб с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором не зафиксированы предложения, заявления, ходатайства и жалобы ФИО1 из числа перечисленных в административном иске, за исключением двух вышеуказанных.

В судебном заседании по ходатайству административного истца допрошены свидетели ФИО7 и ФИО8, которые пояснили, что ФИО1 передавал представителям администрации учреждения много писем, однако не смогли дать точные показания применительно к датам, указанным в административном исковом заявлении, и к адресатам писем.

Оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерегистрации и нерассмотрении обращений административного истца, адресованных начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, не имеется, поскольку отсутствуют доказательства вручения таких обращений должностным лицам учреждения, получения указанных обращений руководством исправительного учреждения.

По ходатайству административного истца судом запрошены видеозаписи камер видеонаблюдения за периоды:

ДД.ММ.ГГГГ за период времени с 20.00 час. по 20.05 час. камера 100;

ДД.ММ.ГГГГ за период времени с 19.55 час. по 20.00 час. камера 57;

ДД.ММ.ГГГГ за период времени с 19.55 час. по 20.00 час. камера 57.

Получен ответ, что данные утеряны вследствие неисправности блока бесперебойного питания (л.д.30-31).

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с установлением факта нарушения прав административного истца в части, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Размер компенсации, с учетом обстоятельств нарушения прав административного истца, с учетом принципа разумности и справедливости, за неуведомление об отправке двух писем, суд определяет 500 рублей.

Компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в силу ч. 9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Реквизиты счета для перечисления компенсации: Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, ФИО11

О возложении на административных ответчиков обязанности устранить нарушения административный истец не ходатайствовал. Нарушение по письму от ДД.ММ.ГГГГ было устранено в ходе рассмотрения административного дела. Нарушение по письму, принятому ДД.ММ.ГГГГ, суд считает устраненным посредством изложения обстоятельств дела в настоящем решении. В этой связи оснований для возложения на административных истцов обязанности по устранению нарушений суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний как главного распорядителя средств соответствующего бюджета, к УФСИН России по <адрес>, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>», об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении по вопросу права осужденного на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>» в виде невручения содержащемуся в исправительном учреждении осужденному лицу ФИО1 расписок о приеме ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ почтовых отправлений.

По остальным заявленным в административном иске фактам обращений требования административного истца оставить без удовлетворения.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 рублей, отказав в удовлетворении остальной части данного требования.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.<адрес>

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Т.<адрес>