Дело № 2а-2-232/2023

УИД 64RS0010-02-2023-000253-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года город Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Е.В.Алейниковой,

при секретаре Е.А.Маляуновой,

с участием помощника Хвалынского городского прокурора Д.А.Карташова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хвалынского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязании включить в реестр муниципальной собственности движимое имущество,

установил:

Хвалынский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязании включить в реестр муниципальной собственности движимое имущество. В обоснование заявленных требований указывает, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства органом местного самоуправления в области технического регулирования в местах досуга несовершеннолетних, по охране их жизни и здоровья, а также в части реализации полномочий по содержанию муниципального имущества, было установлено, что на территории Возрожденческого муниципального образования находится детская площадка, расположенная по адресу: <...>. Право собственности на земельный участок, на котором находится указанная детская площадка не разграничено. Администрацией Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области данная игровая площадка в реестр муниципальной собственности не внесена и на баланс не принята, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних и создает угрозу их жизни и здоровью. Просит суд возложить на ответчика обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, включить в реестр муниципальной собственности движимое имущество - детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник Хвалынского городского прокурора Д.А.Карташов поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просит их удовлетворить.

Административный ответчик Администрация Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований в суд не представили.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ) местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Исходя из совокупности статей 125 и 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), органы местного самоуправления, осуществляя права собственника, по своему усмотрению могут совершать в отношении указанного имущества любые действия, в том числе отчуждать в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться иным образом.

В соответствии со ст. ст. 214, 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, закрепляется за государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Средства соответствующего бюджета и иное государственное (муниципальное) имущество, не закрепленное за государственными (муниципальными) предприятиями, учреждениями, составляют государственную (муниципальную) казну.

Органы управления, которые в соответствии со ст. 125 ГК РФ и иными нормативными актами определены для управления и распоряжения имуществом, должны упорядочить сведения о имуществе, вести его учет.

Для организации учета государственного и муниципального имущества необходимо проведение ряда мероприятий.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (как и любые другие собственники) должны обладать полной информацией об объеме принадлежащего им имущества, причем не только в статичном выражении, но и о его движении. Для этих целей определены общие принципы ведения Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями специального учета государственного и муниципального имущества в соответствующих реестрах имущества. В реестры должно включаться все имущество, принадлежащее Российской Федерации, субъектам РФ и муниципальным образованиям, в т.ч. имущество казны

Согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 5 ст. 51 указанного Федерального закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном Минэкономразвития России (пп. 5.2.28(59) Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 437).

В целях реализации ч. 5 ст. 51 данного Федерального закона № 131-ФЗ издан Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 г. № 424 «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», который устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах.

Согласно данному Порядку в реестр муниципального имущества включается также находящееся в муниципальной собственности движимое имущество.

Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 г. утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры.

Из материалов дела судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Хвалынска Саратовской области было выявлено, что на территории Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области находится детская площадка, расположенная по адресу: <...>. Право собственности на земельный участок, на котором находится указанная детская площадка не разграничено. Администрацией Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области данная игровая площадка до настоящего времени в реестр муниципальной собственности не внесена и на баланс никем не принята.

Хвалынским городским прокурором в адрес административного ответчика выносилось представление от 07.04.2023 года с требованием принять меры к устранению указанного нарушения.

Согласно сообщений Администрации Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района от 26.04.2023 года указанное представление рассмотрено, данная детская площадка на балансе Администрации не находится. Проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что неисполнение ответчиком указанных требований законодательства нарушаются интересы муниципального образования на полный, надлежащий и достоверный учет публичного имущества, надлежащее управление и распоряжение муниципальным имуществом, не включение муниципального имущества в казну муниципального образования может затруднить использование муниципальной собственности, привести к утрате имущества, способствовать коррупционным проявлениям в данной сфере.

Кроме того, включение указанного имущества в реестр муниципальной собственности позволит исключить бесконтрольное состояние данного имущества, к эксплуатации которого предъявляются особые требования, и соответственно отсутствие собственника данного имущества, а также гарантирующей организации, является недопустимым, поскольку приводит к отсутствию контроля за состоянием работоспособности спорного имущества, отсутствию обязанности по его содержанию и ремонту, что может привести к неблагоприятным последствиям для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних лиц.

Суд полагает, что требования прокурора об обязании администрации Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства не ущемляют самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а лишь направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Хвалынского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязании включить в реестр муниципальной собственности движимое имущество, удовлетворить.

Обязать Администрацию Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, включить в реестр муниципальной собственности движимое имущество - детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: <...>.

Судья Е.В.Алейникова