УИД 62RS0003-01-2023-001257-66
№2а-1781/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Рязань 14 июля 2023 года
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Левашовой Е.В.,
при секретаре Холодкове О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к врио начальника отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, заместителю начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к врио начальника отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, заместителю начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным, в обоснование заявленных требований указав, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданному мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> районного суда <адрес>, о взыскании с должника ФИО5 задолженности в размере <данные изъяты>. В ходе анализа сайта ФССП взыскателем ИП ФИО1 было установлено, что судебным приставом-исполнителем внесены изменения в данные о фамилии должника в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, фамилия «ФИО8» заменена на фамилию «ФИО7». ДД.ММ.ГГГГ взыскателем посредством портала «Госуслуги» было направлено обращение о сообщении причин смены фамилии должника (номер обращения: №). ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступил ответ о приобщении обращения к материалам дела. Вместе с тем, по существу вопрос рассмотрен не был, и не были получены ответы на следующие вопросы: не предоставлена информация о причинах изменения фамилии должника в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ взыскателем посредством портала «Госуслуги» была направлена жалоба на имя начальника отдела на бездействие судебного пристава-исполнителя (номер обращения: №). ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступил ответ от начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, однако по существу жалоба рассмотрена не была, и не были предоставлены ответы на вопросы. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес УФССП России по Рязанской области направлялась жалоба с просьбой признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выраженные в не предоставлении ответов на обращения (рег. №). ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий от заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО4. Таким образом, административный истец считает, что должностными лицами ОСП по г. Рязани и Рязанскому району допущены нарушения действующего законодательства, выразившееся в не рассмотрении по существу обращения взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ (№) и не предоставлении запрашиваемых сведений по исполнительному производству; в отсутствии контроля за деятельностью подразделения; в не рассмотрении жалобы взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ; не рассмотрении жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ (рег.№). Таким образом, действия (бездействие) должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району препятствуют законному исполнению судебного акта. В связи с вышеизложенным, истец просит суд признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, выразившееся в не рассмотрении жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ (рег.№); признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в непредставлении ответа по существу вопросов на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО2 выразившееся в непредставлении ответа по существу вопросов на жалобу № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 рассмотреть обращение по исполнительному производству (номер обращения: №), и предоставить ответы на вопросы взыскателя, обязать начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО2 рассмотреть жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя по существу вопросов № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить на неё ответ, обязать заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 рассмотреть жалобу от ДД.ММ.ГГГГ рег.№ и предоставить на нее ответ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.
Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежащим образом, в иске просила суд рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие.
Административные ответчики врио начальника отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, заместитель начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, представители ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна, свою правовую позицию по заявленным административным истцом требованиям в суд не представили.
Заинтересованное лицо ФИО6, извещавшийся надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства должным образом, в суд не явился.
Поскольку лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, были извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
На основании ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.Положения ч. 2 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №36 от 27 сентября 2016 года «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 36 от 27.09.2016 г. «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч. 2 ст. 22 КАС РФ). Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.
Таким образом, правовое значение при определении подсудности заявленных требований имеет место совершения исполнительных действий.
Порядок определения места совершения исполнительных действий закреплен в ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», которая предусматривает, что в случае, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или нахождению его имущества.
При этом ч. 3 ст. 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрена возможность подачи административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.
В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Согласно абз. 3 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 21 от 28 июня 2022 года «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», если полномочия органа или лица распространяются на территорию нескольких районов населенного пункта (весь населенный пункт), территорию субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всю территорию Российской Федерации, административное исковое заявление (заявление), подсудное районному суду (арбитражному суду субъекта Российской Федерации), по выбору административного истца (заявителя) может быть подано также в суд того района (субъекта Российской Федерации), на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (часть 2 статьи 22 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ). Например, административное исковое заявление (заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано также по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 33 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве»).
Таким образом, указанным постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обращение гражданина с административным иском об оспаривании постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в суд по месту совершения последним исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является правом административного истца, что не исключает возможности его обращения в суд по месту нахождения того органа ФССП России, в котором соответствующее должностное лицо исполняет свои должностные обязанности, то есть по общему правилу подсудности, закрепленному в части 1 статьи 22 КАС РФ.
Право выбора между несколькими судами, которым согласно указанным выше нормам подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.
Согласно поступившей из отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (до смены фамилии ФИО8) В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, следовательно, исполнительные действия судебным приставом исполнителем должны производиться по вышеуказанному адресу.
Вышеуказанный адрес не относится к юрисдикции Октябрьского районного суда г. Рязани, поскольку в соответствии с территориальным разделением отнесен к юрисдикции Шацкого районного суда Рязанской области.
Кроме того, место нахождения административных ответчиков так же не относится к юрисдикции Октябрьского районного суда г. Рязани.
ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, вместе с его руководителем ФИО2 и судебным приставом-исполнителем ФИО3, заместителем начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, расположено по адресу: <...>, вышеуказанный адрес, так же как и место нахождения УФССП России по Рязанской области (<...>), отнесены к юрисдикции Советского районного суда г. Рязани, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело было принято судом с нарушением правил подсудности.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Поскольку адрес регистрации должника ФИО7 (до смены фамилии ФИО8) В.А. отнесен к юрисдикции <адрес> районного суда <адрес>, а адреса места нахождения административных ответчиков отнесены к юрисдикции Советского районного суда г. Рязани, то настоящее административное дело не подсудно Октябрьскому районному суда г. Рязани.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о целесообразности передачи настоящего дела на рассмотрение <адрес> районного суда <адрес> по месту исполнения судебного акта, и месту регистрации должника ФИО7 (до смены фамилии ФИО8) В.А.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ, ст.ст. 198, 199 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к врио начальника отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, заместителю начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным, передать на рассмотрение по подсудности в <адрес> районный суд Рязанской области.
На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда.
Судья Левашова Е.В.