УИД 23RS0040-01-2023-003376-95

К делу № 2-4259/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023г. Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Овсянникове М.В.

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании отказа администрации МО г.Краснодар №2945 01/Ц от 06.12.2022 г. в сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии незаконным, о сохранении жилого помещения- <адрес>, кадастровый №, общей площадью 37,1 кв.м., в т.ч. жилой площадью 27,3 кв.м., расположенной по адресу: г.Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии, определив функциональное назначение помещений, входящих в ее состав:

- коридор инв.№ 2, площадью 2,1 кв.м.;

- ванная инв.№ 3, площадью 1,5 кв.м.;

- кухня инв.№ 4, площадью 3,5 кв.м.,

- коридор инв.№ 4/1, площадью 1,2 кв.м.;

- жилая комната инз.№ 5, площадью 17,5 кв.м.;

- кладовая инв.№ 27, площадью 0,8 кв.м.;

- жилая комната инв.№ 28, площадью 10,8 кв.м.;

- балкон, площадью 3,2 кв.м.

В обоснование иска сослалась на то, что истица является собственником <адрес>, расположенной по адресу: г.Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>. Истицей без получения разрешительной документации в целях улучшения качества и благоустроенности квартиры были осуществлены переустройство и перепланировка квартиры. Истица обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодара с целью получения правоустанавливающих документов на переустроенное и перепланированное помещение, однако получила отказ по причине того, что не допускается размещение уборной (туалета), ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла над жилыми комнатами и кухнями (кухнями-нишами и кухнями-столовыми), в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечены собственники соседних квартир ФИО8 и ФИО7

Истица в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела судебной повесткой. До начала судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. (л.д. 82).

Представитель истицы ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела судебной повесткой. До начала судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором не возражает против удовлетворения заявленных требований. (л.д. 174).

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела судебной повесткой. Доказательств уважительности причин неявки суду не представила, ходатайств об отложении слушания дела, либо о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла.

При таких обстоятельствах, неявка истицы и третьих лиц в силу ч.4,5 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к слушанию дела.

Выслушав представителей истицы и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, истица ФИО1 является собственником квартиры с кадастровым номером 23:43:0301013:179, расположенной по адресу: г.Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону 50 АБ5784229 от 22.10.2021г., выпиской из ЕГРН (л.д. 15-18).

Указанная квартира состоит из двух жилых комнат и расположена на третьем этаже трехэтажного жилого дома литер «А», 1959 года постройки.

В целях улучшения жилищных условий истица произвела переустройство и перепланировку квартиры, а именно: остеклен балкон; между помещением № 92 (коридор) и № 93 (туалет) в ненесущей перегородке демонтирован дверной блок и заложен дверной проем; в помещении № 93 (туалет) перенесен унитаз, который подключен к существующим инженерным коммуникациям и вентканалу; помещение № 94 (кухня) преобразовано в помещение № 4 (кухня) и № 4/1 (коридор), путем возведения перегородки с дверным проемом; между помещением № 3 (туалет) и № 94/1 (коридор) в ненесущей перегородке организован дверной проем и установлен дверной блок; между помещением № 22 (коридор) и № 24/1 (коридор) в ненесущей перегородке демонтирован дверной и организован дверной проем; в помещении № 24 (кухня) демонтирована часть ненесущей перегородки, ограждающей ниши для эксплуатации душа; между помещением № 24 (кухня) и № 23 (туалет) демонтирована ненесущая перегородка с оконным блоком и возведена новая перегородка, в результате чего увеличена площадь и образовано помещение № 23 (ванная); во вновь образованном помещении №23 (ванная) установлена ванна, которая подключена к существующим инженерным коммуникациям и вентканалу; под помещением № 23 (ванная) на нижерасположенном этаже (2-й этаж) так же расположен душ в нише кухни помещения № 24; в помещении №24 (кухня) перенесена раковина, которая подключена к существующим инженерным коммуникациям и вентканалу; демонтирована двухконфорочная газовая плита и установлена четырехконфорочная плита, которая подключена к существующим инженерным коммуникациям и вентканалу.

Из технического паспорта жилого помещения от 28.09.2022г., изготовленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г.Краснодару, следует, что общая площадь квартиры составляет 37,1 кв.м., жилая 27,9 кв.м. В результате перепланировки общая площадь уменьшилась с 37,2 кв.м. до 37,1 кв.м., жилая площадь не изменилась. (л.д.19-21).

Как усматривается из материалов дела, в целях легализации пристройки и перепланировки жилого помещения, истица ФИО1 обращалась в администрацию муниципального образования г. Краснодар.

Межведомственной комиссией администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда истице отказано в предоставлении муниципальной услуги по согласованию сохранения самовольной перепланировки и переустройства помещения, что подтверждается актом № 2945-01/Ц от 06.12.2022г., в связи с тем, что не допускается размещение уборной (туалета), ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла над жилыми комнатами и кухнями (кухнями-нишами и кухнями-столовыми). (л.д. 13-14).

Оценив собранные по делу доказательства на основании ст.67 ГПК РФ по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в части, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, а перепланировка - изменение его конфигурации, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N 170, установлено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Перепланировка и переоборудование жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3 Правил).

В соответствии с техническим заключением, выполненным ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г.Краснодару №43/22-5481 от 26.10.2022г., выполненные перепланировка и переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, произведены в целях повышения уровня ее благоустройства и удобства эксплуатации, данная перепланировка и переустройство квартиры не снижают несущую способность конструкций здания, не уменьшают эксплуатационный срок жилого помещения, безопасно для проживания в нем граждан, отвечает требованиям СП 54.13330.2016«3дания жилые многоквартирные», требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 N2384-03 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. (л.д. 22-32).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 6233/03-1 от 15.11.2022 г., <адрес>, расположенная по адресу: г.Краснодар, Центральный внутригородской округ,<адрес>, после выполненной перепланировки, переустройства соответствует требованиям: раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. (л.д. 45-47).

Заключением о независимой оценке пожарного риска ООО «ЮгСпецТех» №НОР-73/21 от 10.11.2022г., на объекте защиты - жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: г.Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, при перепланировке, переустройстве в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» и другими нормативными документами в области пожарной безопасности. В соответствии со статьей б Федерального закона «Технический оегламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3 от 22.07.08г. объект защиты признан соответствующим требованиям пожарной безопасности. (л.д. 49-57)

Письмом АО «Краснодаргоргаз» от 28.11.2022г. №ИП/1701-04/2022/16882 сообщено, что газовое оборудование (приготовительная плита ПГ-4, водонагреватель проточный ) по адресу: <адрес>, лицевой счет <***>, соответствуют проектной документации. (л.д.60).

Согласно письму управления государственной охраны объектов культурного наследия от 29.11.2022г. №78-1618822/22 квартира в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов (памятников истории и культуры) народов РФ, в перечне выявленных объектов культурного наследия, в списке объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, не значится, а также не находится в зонах охраны и защитных зонах объектов культурного наследия. (л.д.61).

С целью установления наличия (отсутствия) нарушения прав и законных интересов граждан, соответствия действующим санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, создает ли угрозу их жизни или здоровью произведенная перепланировка жилого помещения, определением суда от 08.06.2023г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Краснодарское Агентство Экспертизы Собственности».

Согласно заключению судебного эксперта № 247/06-23 от 26.07.2023г. <адрес> Центральном внутригородском округе г. Краснодара соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Анализ соответствия <адрес> требованиям градостроительных норм и правил не производился, так как действующим законодательством не установлены градостроительные нормы, регламентирующие проведение переустройства и перепланировки квартиры в многоквартирном жилом доме. (л.д.98-130).

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем свидетельствует подписка эксперта ФИО5, имеющей образование: бакалавр по направлению 21.03.02 «Землеустройство и кадастры», диплом 102312 0114734, регистрационный номер 17277 от 06.07.2020 г.; диплом о профессиональной переподготовке по программе «Судебная строительно-техническая и стоимостная экспертиза объектов недвижимости» 231800683319, регистрационный номер 1036-КР от 18.11.2022 г., соответствует требованиям системы сертификации деятельности экспертов и экспертных организаций в области судебной и несудебной экспертизы по специализациям: 1.0. Рецензирование судебных экспертиз и исследований (сертификат соответствия №20/03/23-1.0 от 20.03.2023 г.); 16.1. Технические и сметно-расчетные исследования строительных объектов и территории, функционально связанной с ними (сертификат соответствия №20/03/23-16.1-2 от 20.03.2023 г.); 16.2. Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, с целью определения рыночной и иной стоимости (сертификат соответствия №20/03/23-16.1-2 от 20.03.2023 г.); 27.1. Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности (сертификат соответствия №20/03/23-27.1 от 20.03.2023 г.). Стаж работы по специальности с 2022 года.

Квалификация эксперта подтверждена специальным высшим профильным образованием, являющимся базовым для получения права производства названного вида экспертиз и исследований, которые перечислены в вводной части заключения эксперта.

Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, с учетом всех представленных материалов, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Экспертиза проведена с осмотром квартиры.

Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта, прилагаются к заключению и служат его составной частью. Документы, фиксирующие ход, условия и результаты исследований, хранятся в государственном судебно-экспертном учреждении. По требованию органа или лица, назначивших судебную экспертизу, указанные документы предоставляются для приобщения к делу.

В соответствии со ст.25 ФЗ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены: время и место производства судебной экспертизы; основания производства судебной экспертизы; сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу; сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы; предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов; объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы; сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Проведенная по делу судебная строительно-техническая экспертиза полностью отвечает вышеприведенным требованиям закона. Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в ст. 86 ГПК РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами. При этом учитывает, что эксперт установил, что под помещением инв.№3 (ванной) нижерасположенной квартире находится душевая <адрес>.

От собственника <адрес> в <адрес> ФИО8, расположенной этажом ниже под квартирой истицы, в материалах дела имеется заявление, заверенное уполномоченным представителем собственников ГУК «Краснодар» о том, что он не возражает против удовлетворения иска и не имеет претензий в связи с перепланировкой, выразившейся в размещении ванной комнаты над помещениями его квартиры. (л.д. 174).

Суд, оценив собранные по делу доказательства, учитывая, что указанная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, считает возможным сохранить <адрес> жилом <адрес> в <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии.

Принимая решение об удовлетворении иска в части, суд не находит оснований для признания отказа Межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда в предоставлении муниципальной услуги по согласованию сохранения самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения, изложенного в акте № 2945-01/Ц от 06.12.2022г. в связи со следующим.

Как усматривается из указанного акта, истцу было отказано в согласовании произведенных переустройства и перепланировки ввиду размещения санузла над жилой комнатой/кухней нижерасположенной квартиры. Указанное требование установлено СП54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиПЗ 1-01-2003», согласно которому: «7.20 Размещение уборной (туалета), ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла над жилыми комнатами и кухнями (кухнями-нишами и кухнями-столовыми) не допускается.».

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. № 985» установлены обязательные к применению своды правил. В результате изучения Постановления Правительства РФ от 28 мая 2021 г. № 815 экспертом выявлено, что не все нормативные документы и их пункты являются обязательными к применению. Так, СП54.13330.2022 и, соответственно, вышеприведенный п.7.20, не обязателен к применению.

Таким образом, при принятии решения по заявлению ФИО1 Межведомственная комиссия администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда обосновано сослалась на указанное положение СНиП. Которое однако, обязательным для применения, по мнению суда в данном случае не является.

Принимая решение, суд также руководствуется ст.ст. 12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить в части.

Сохранить жилое помещение- <адрес>, кадастровый №, общей площадью 37,1 кв.м., жилой площадью 27,3 кв.м., расположенную по адресу: г.Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии, определив функциональное назначение помещений, входящих в ее состав:

- коридор инв.№ 2, площадью 2,1 кв.м.;

- ванная инв.№ 3, площадью 1,5 кв.м.;

- кухня инв.№ 4, площадью 3,5 кв.м.,

- коридор инв.№ 4/1, площадью 1,2 кв.м.;

- жилая комната инз.№ 5, площадью 17,5 кв.м.;

- кладовая инв.№ 27, площадью 0,8 кв.м.;

- жилая комната инв.№ 28, площадью 10,8 кв.м.;

- балкон, площадью 3,2 кв.м.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья С.Ю. Гареева

Составлено: 12.12.2023г.