61RS0023-01-2022-005586-93

к делу № 2а-4289/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре Помазковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, об обязании совершить действия,-

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Финансовая компания «Конгломерат» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 о признании бездействия должностных лиц незаконным, об обязании совершить действия. Указал, что в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области был предъявлен исполнительный документ №, выданный 31.08.2020 года мировым судьей судебного участка № 4 Шахтинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 28484,49 руб. с должника ФИО1 05.05.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2

По состоянию на 28.07.2022 задолженность перед ООО «ФК «Конгломерат» должником ФИО1 не погашена и составляет 28484,49 руб.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 05.05.2022. выраженное в непринятии ею мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229- ФЗ « Об исполнительном производстве, а именно отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2 принять меры, принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу. В случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав истца обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2, произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Представитель административного истца ООО «ФК «Конгломерат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 не явилась, о времени месте разбирательства по делу извещена. Представила письменные возражения, в которых указывает, что судебным приставом-исполнителем проведен целый комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение судебного решения, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания, извещен надлежащим образом.

Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск ООО «ФК «Конгломерат» подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз.3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области от 05.05.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ФК «Конгломерат» задолженности в размере 28484,49 руб.

Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается, что судебным приставом-исполнителем произведен ряд исполнительных действий, а именно: посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода. В соответствии с информацией ГИБДД у должника не имеется транспортных средств, в соответствии с информацией ОЗАГС сведения о государственной регистрации заключения брака не имеется.

18.07.2022 года судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО1 за пределы РФ, сроком на 6 месяцев.

25.08.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в банке или иной кредитной организации. Денежные средства на депозитный счет Отдела не поступали.

25.05.2022 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в соответствии с информацией ПФР РФ ФИО1 был трудоустроен по декабрь 2021 года.

Согласно акта о совершении исполнительных действий от 29.07.2022 по месту жительства должника ФИО1: <адрес> судебным приставом-исполнителем был совершен выход, на момент совершения исполнительных действий по вышеуказанному адресу дверь никто не открыл. Проверить имущественное положение не представилось возможным. Со слов соседей должник проживает в указанном адресе, оставлена повестка.

При этом в указанных актах отсутствуют подписи понятых или иных лиц, привлеченных к участию в исполнительном производстве; в исполнительном производстве отсутствуют извещения о явке на прием к судебному приставу-исполнителю с указанием конкретной даты и времени.

Так же материалы исполнительного производства не содержат доказательств, что судебным приставом-исполнителем направлялись в адрес должника запросы о предоставлении информации о наличии у него имущества, а также предупреждения о привлечении к ответственности за непредставление ответа.

На момент поступления административного искового заявления ООО «ФК «Конгломерат» в суд – 10.08.2022 года, задолженность ФИО1 по исполнительному производству №-ИП составляла 28484,49 руб.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрен двухмесячный срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе со дня возбуждения исполнительного производства.

Данный срок не является пресекательным и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, но законодательно установленный в интересах взыскателя организационно-правовой срок гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику и предполагает, что в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан совершить исчерпывающие действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа.

Поскольку должником в установленный законом срок не были совершены действия, исключающие нарушение прав взыскателя, судебному приставу следовало организовать исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом, что сделано не было. Неоправданно длительное время судебный пристав-исполнитель не использовал полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Отсутствие со стороны должника с момента возбуждения исполнительного производства 05.05.2022 результата исполнения исполнительного документа, свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем при установленных по делу обстоятельствах не было своевременно принято необходимых принудительных мер для надлежащего исполнения судебного акта и являются достаточными доказательствами его незаконного бездействия. Существующее положение исполнительного производства не позволяет взыскателю должным образом реализовать свое право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта.

Судебным приставом-исполнителем суду не представлены бесспорные доказательства совершения указанных действий или объективной невозможности их совершения.

На основании изложенного, учитывая, что совокупность обстоятельств, предусмотренных п. 1 ч. 2 с. 227 КАС РФ установлена, а именно: отсутствие уважительности причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, повлекшее нарушение прав взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов в установленный законом срок, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части обязания судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 принять меры, принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе № от 31.08.2020, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, на исполнении которой находится исполнительное производство №-ИП от 05.05.2022, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 05.05.2022 года, выраженное в непринятии ею мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе №, выданного 31.08.2020, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в отсутствии контроля за удержанием и перечислением денежных средств из доходов должника взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2, на исполнении которой находится исполнительное производство №-ИП от 05.05.2022 принять меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года для исполнения требований исполнительного документа №, выданного 31.08.2020, а именно осуществить контроль за удержанием и перечислением денежных средств должника взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2, на исполнении которой находится исполнительное производство №-ИП от 05.05.2022 года в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав административного истца, приняв необходимые меры для перечисления денежных средств взыскателю удержанных из ежемесячных доходов должника ФИО1

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.А. Кузнецова

Решение в окончательной форме принято 22.09.2022 года.