Дело 2-353/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего: судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре Шереужевой А.Х.,

с участием ФИО6, представителя ФИО7, действующая на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, представителя третьего лица Министерства обороны Российской Федерации – ФИО8, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, третье лицо Министерство обороны Российской Федерации, Правительства Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование иска указала на то, что она проживает по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Указанная квартира получена её бывшим супругом ФИО9 Жилье распределено на основании ордера 1997 отделения МИС КЧФ. В данной квартире Истец постоянно зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем в 2014 году муж умер, и она осталась проживать в данной квартире. После смерти мужа ей отрыт лицевой счет квартиросъемщика, она надлежащим образом исполняла обязанности квартиросъёмщика, в т.ч. оплачивала коммунальные услуги и вносила Ответчику плату за наем квартиры. Иным жильем Истец по настоящее время не обеспечивалась. Фактически Истец проживает в квартире на условиях социального найма. В соответствии с письменным ответом Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №/ФК/6323 квартира в специализированный жилищный фонд М-ны России установленным порядком не включалась, т.е. статуса служебного помещения не имеет. Несмотря на указанные обстоятельства Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФК/6371 в заключении договора социального найма ей отказал в связи с тем, что она не состоит на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Изложив указанные в исковом заявлении обстоятельства, Истец просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на условиях социального найма. Обязать Ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения.

Ответчик ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации явку в судебном заседании представителя не обеспечил, при этом ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Крымский» представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать. В представленных возражениях указывает, что Ответчику согласно приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема – передачи, спорная квартира передана на праве оперативного управления, которое зарегистрировано надлежащим образом. Из положений п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом ФИО2 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма лицам, проходящим военную службу по контракту, принимаются уполномоченным органом в отношении граждан, состоящих на учете нуждающихся, при отсутствии оснований для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях. Согласно сведений Единого реестра Истец на учете в обеспечении.жилым помещением по договору социального найма не состояла и не состоит.

Представитель третьего лица – Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления и просила суд в удовлетворении иска отказать. В своих письменных возражениях указывает на то, что оно не получило исковое заявление истца. Также указывает на отсутствие информации о том, являлись ли истица и ее умерший муж военнослужащими, что, как следствие, дает право на обращение в уполномоченный орган с целью признания нуждающимся в обеспечении постоянным жильем. Указывает на отсутствие сведений о том, что спорное жилое помещение относится к жилому фонду социального найма, а истец и ее умерший муж состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях по линии Министерства обороны российской Федерации. Указывает на отсутствие доказательств того, что с Истцом или ее умершим мужем был заключен договор социального найма.

Представитель третьего лица Правительства Севастополя в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Судом установлено, что в соответствии с ордером, который выдан 1997 отделением Морской инженерной службы Краснознамённого Черноморского Флота от ДД.ММ.ГГГГ за №, умершему мужу Истца, ФИО1, предоставлена квартира по адресу: г.Севастополь, <адрес> кадастровым номером №.

Истец ФИО3 зарегистрировала брак с ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает свидетельством о браке выданным отделом РАГС <адрес> управления юстиции г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ 1-АП №.

В материалах дела имеется письмо начальника отдела (МИС) в/ч 63876 Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № начальнику 64 УНР, в котором содержится требование открыть лицевой счет на жилплощадь в <адрес> по ул. <адрес>ю 28,8 кв. м. в связи со смертью основного квартиросъемщика.

Согласно справки ГУПС «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ Истец зарегистрирована по адресу г.Севастополь, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанной справки ГУПС «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ она является нанимателем квартиры и на ее имя открыт лицевой счет.

В соответствии с письменным ответом Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года №/ФК/6323 спорная квартира в специализированный жилищный фонд М-ны России установленным порядком не включалась.

В соответствии с письмом Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-ФК/6371 в заключении договора социального найма Ответчик Истцу отказал в связи с тем, что она не состоит на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на жилое помещение, выданным Фондом коммунального имущества г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> принадлежит Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации. Указанное право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и актом приема – передачи, спорная квартира передана на праве оперативного управления Ответчику, которое зарегистрировано надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ.

Истец также представила в материалы дела три квитанции об оплате Ответчику платы за использование жилым помещением в 2022 году, расчетный лист абонента, выданный ГУПС «ЕИРЦ» ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии у нее задолженности по услугам ЖКХ в отношении спорной квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса, Жилищный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьи 47 ранее действующего Жилищного кодекса ФИО2 на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается ФИО2. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В силу положений статьи 105 Жилищного кодекса ФИО2 служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного ФИО2 народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается ФИО2.

В соответствии со ст.101 Жилищного кодекса ФИО2 служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО2 народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм права признаком служебного жилого помещения (до введения в действие ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса Российской Федерации) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Решение уполномоченного органа о включении спорной квартиры в число служебных, либо в специализированный жилой фонд, отсутствует. Указанное обстоятельство подтверждено Ответчиком письмом от ДД.ММ.ГГГГ года №/ФК/6323. Форма ордера от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует форме ордера на служебное жилое помещение, установленной Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО2».

Таким образом, спорная квартира не является службой, не относится к специализированному жилому фонду.

Истец вселилась в спорную квартиру как член семьи нанимателя ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 54 ранее действовавшего Жилищного кодекса ФИО2 наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, который приобретает равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

Согласно п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Истец вносит Ответчику плату за наем спорной квартиры и потребленные жилищно-коммунальные услуги, ей открыт финансово-лицевой счет. Плата за наем соответствует п. 13 «Размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда <адрес>» (утверждены Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 299-ПП). Ответчик от принятия платы за наем не отказывался.

Поскольку Истец была вселена в квартиру до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, вопрос о предоставлении ей указанной квартиры в соответствии с главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, разрешаться вновь не должен.

Установленные судом обстоятельства проживания Истца свидетельствуют о сложившихся между Истцом и Ответчиком отношениях найма спорного жилого помещения и о возникновении у Истца права пользования жилым помещением по договору социального найма.

Приказом ФИО2 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что ФГАУ «Росжилкомплекс» является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей полномочия Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе припредоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Из чего следует, что именно Ответчик является уполномоченным лицом по передаче гражданину (нанимателю) жилого помещения во владение и в пользование для проживания в нем на условиях социального найма.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что истец проживает в квартире по адресу г.Севастополь, <адрес> 2003 года на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения, зарегистрирован по указанному месту жительства, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, другого жилья в собственности не имеет, добросовестно и открыто пользуется спорной квартирой, своевременно оплачивает коммунальные услуги, на истца заведен лицевой счет, квартира не является служебной, в связи с чем истец приобрела право пользования квартирой на условиях договора социального найма.

При этом суд отмечает, что заключение договора социального найма с истцом, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Длительное проживание истца в указанной выше квартире и фактическое исполнение ими обязанностей нанимателей свидетельствует о фактическом заключении с ним договора социального найма жилого помещения.

Каких-либо требований к истцу о признании не приобретшим право пользования спорным жилым помещением либо утратившим такое право, а также требований о выселении не предъявлялось, правомерность вселения также не оспаривалась.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а Ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы понесенные истцом на оплату государственной пошлины при подаче иска в сумме 600 рублей, расходы подтверждены квитанциями.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования квартирой с кадастровым номером № по адресу г.Севастополь, <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации заключить с ФИО3 договор социального найма на квартиру с кадастровым номером № по адресу г.Севастополь, <адрес>.

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья/подпись

Копия верна:

Судья: Ю.И. Макоед