2а-11930/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
АДРЕС 22 сентября 2025 года
Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:
председательствующего судьи Андреечкиной М.А.,
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к ФИО1 таможенному посту Центральной ФИО3 таможни о признании отказа незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование своих требований административный истец указал следующее. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником автомобиля ZEEKR X YOU Version 2 WD 4 SEAT 2024 г.выпуска. Транспортное средство было ввезено в Российскую Федерацию из Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ на основании декларации на товары. ДД.ММ.ГГГГ истцом была произведена оплата утилизационного сбора в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в действовавшей на дату уплаты редакции. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми были увеличены коэффициенты расчета размера утилизационного сбора, указанные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как датой регистрации транспортного средства является ДД.ММ.ГГГГ Утилизационный сбор был уплачен истцом ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 686,93 руб. из расчета по формуле: 20000 (базовая ставка) * 1,63 (коэффициент) * НДС (86,93). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Центральную акцизную таможню с заявлением об учете уплаченных денежных средств в качестве утилизационного сбора, принятии документов и проставлении на бланке ПТС отметки об уплате утилизационного сбора или направлении соответствующих сведений администратору для внесения в электронный паспорт транспортного средства. Согласно ответу Центральной ФИО3 таможни № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было рекомендовано обратиться в таможенный орган, в регионе которого находится место жительства плательщика. ФИО1 таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано по основаниям: в представленном заявителем комплекте документов отсутствуют необходимые документы, указанные в подпункте «д» пункта 12.3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора. Истец считает отказ незаконным, т.к. пп. «д» п.12.3 Правил был введен в действие раньше, чем транспортное средство было ввезено в РФ и уплачен утилизационный сбор. Просит признать незаконным отказ, возложить на административного ответчика обязанность осуществить зачет денежных средств, уплаченных истцом ДД.ММ.ГГГГ в качестве утилизационного сбора, и проставить на бланке ПТС соответствующую отметку либо направить указанные сведения администратору для внесения изменений в электронный ПТС.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен. Представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала.
Административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений по иску не представлено.
В силу ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.
Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ ФИО1 и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании ФИО1, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая ФИО1, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить ФИО1, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании ФИО1, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность ФИО1, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих ФИО1, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными ФИО1, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании ФИО1, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого ФИО1, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого ФИО1, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого ФИО1, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого ФИО1, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно статье 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) (далее - Правила), Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
Из содержания пункта 5 Правил следует, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №) утверждены изменения, которые вносятся в Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора.
Для ввоза из стран ЕАЭС автомобилей с электрическим двигателем постановлением предусмотрено обязательное требование проводить процедуру их растаможивания в России. Новые правила вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта 12 Правил на основании представленных в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил документов в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи расчета утилизационного сбора, таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.
Подпунктом "д" пункта 12(3) Правил, введенным пунктом 2 Постановления N 152, установлено, что основанием для возврата плательщику комплекта документов является отсутствие декларации на товары (пассажирской таможенной декларации), в соответствии с которой колесные транспортные средства приобрели статус товаров Евразийского экономического союза, и ФИО1 о выпуске которых принято таможенными органами Российской Федерации, в случае ввоза в Российскую Федерацию транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию было ввезено транспортное средство - автомобиль ZEEKR X YOU Version 2 WD 4 SEAT 2024 г.выпуска, на основании договора купли-продажи ТС от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль выдан электронный ПТС.
ДД.ММ.ГГГГ собственник автомобиля ФИО2 оплатил утилизационный сбор в размере 32 686,93 руб., произведя расчет исходя из п.5 Правил, действовавших на дату уплаты сбора, с применением коэффициента - 0,17, базовая ставка - 20 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился на Одинцовский акцизный таможенный пост с заявлением о списании утилизационного сбора, приложив копию паспорта, копию договора купли-продажи, копию декларации на товары, копию свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, выписку из электронного ПТС.
В удовлетворении заявления отказано таможенным постом отказано со ссылкой на пункты 12(2), 12(3) Правил №. Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для возврата явилось отсутствие декларации на товары (пассажирской таможенной декларации), в соответствии с которой колесные транспортные средства приобрели статус товаров ЕАЭС и ФИО1 о выпуске которых принято таможенными органами РФ, в случае ввоза в РФ транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок.
С указанным ответом суд согласиться не может исходя из следующего.
Как установлено из материалов дела, транспортное средство ввезено на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, таможенная декларация зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.
Утилизационный сбор уплачен истцом ДД.ММ.ГГГГ исходя из ставки на дату ее уплаты, установленной в редакции Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.
Приведенные в подпункте "д" пункта 12(3) требования подлежат применению в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а также автомобилей, ввезенных до ДД.ММ.ГГГГ, но не прошедших на указанную дату таможенного оформления, однако условий, либо порядка применения приведенных выше требований в отношении транспортных средств, таможенное оформление которых на ДД.ММ.ГГГГ уже проведено таможенными органами государств - членов ЕАЭС, Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит.
Наличие законных причин к отказу судом не установлено, что свидетельствует об обоснованности требований административного иска.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании ФИО1, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое ФИО1, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.
В соответствии с пунктом 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании ФИО1, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих ФИО1: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых ФИО1, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых ФИО1, действия (бездействия) незаконными.
Признание оспариваемого бездействия/действий незаконными влечет за собой обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя полностью (в части).
В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2
Административные исковые требования о возложении обязанности осуществить зачет денежных средств с оформлением соответствующих документов суд считает не подлежащими удовлетворению в заявленной редакции, поскольку такие действия относятся к исключительной компетенции таможенного органа с учетом процедурных вопросов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил :
Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ ФИО1 таможенного поста Центральной ФИО3 таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии, зачете и списании утилизационного сбора на транспортное средство ZEEKR X YOU Version 2 WD 4 SEAT 2024 г.выпуска.
Обязать Одинцовский акцизный таможенный пост Центральной ФИО3 таможни повторно рассмотреть заявление ФИО2 о принятии, зачете и списании утилизационного сбора.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
Взыскать с ФИО1 таможенного поста Центральной ФИО3 таможни в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.
На ФИО1 может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия ФИО1 суда в окончательной форме.
Мотивированное ФИО1 составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.А. Андреечкина