Дело № 2а-4832/2023

УИД 39RS0001-01-2023-004744-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Волгина Г.В.,

при секретаре судебного заседания Юрченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, а также постановки на профилактический учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указывая в обоснование требований, что отбывает наказание в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области на основании постановления Багратионовского районного суда Калининградской области от 21.11.2021 года, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21.06.2018 года заменена принудительными работами сроком на 03 года 09 месяцев 19 дней, с удержанием в доход государства 10 % из его заработка.

15.05.2023 года по прибытию в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО1 стало известно о решении дисциплинарной комиссии об объявлении ему выговора.

С указанным решением административный истец не согласен, считает его вынесенным с нарушением законодательства, в связи с чем, просит признать решение ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области от 15.05.2023 года о наложении ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным и отменить.

Также ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области об отмене решения о постановке административного истца на профилактический учет (административное дело №2а-4833/2023). В данном административном исковом заявлении ФИО1 просит признать незаконным действия ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области по его постановке 18.05.2023 года на профилактический учет.

Определением суда от 15.09.2023 года, учитывая взаимосвязь вынесенного 15.05.2023 года в отношении административного истца постановления о применении дисциплинарного взыскания и постановку 18.05.2023 года ФИО1 на профилактический учет, административное дело № 2а-4832/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области об отмене решения о наложении дисциплинарного взыскания и административное дело №2а-4833/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области об отмене решения о постановке административного истца на профилактический учет объединены в одно производство, делу присвоен №2а-4832/2023.

В рамках подготовки дел к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен УФСИН России по Калининградской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, направил в суд своего представителя по ордеру адвоката Гусева А.А., который требований административных исковых заявлений поддержал.

Представитель административного ответчика, а также заинтересованного лица по доверенности – ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, признание незаконными действия и решения должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде выговора (пункт "а" части 1 статьи 60.14 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 названной статьи).

Порядок применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания установлен статьей 60.16 УИК РФ. Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 указанной статьи).

Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1 статьи 60.16 УИК РФ).

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

В силу ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре (п. в ч.1 названной статьи).

Согласно п. 8.2 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами

Распорядок дня осужденных к принудительным работам составляется в каждом ИЦ исходя из местных условий, продолжительности светового дня, времени года (ст. 116 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110).

Распорядок дня осужденных к принудительным работам, разработанный на основе примерного распорядка дня осужденных к принудительным работам (рекомендуемый образец приведен в приложении N 9 к настоящим Правилам), утверждается начальником ИЦ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им сотрудником и доводится до сведения работников ИЦ и осужденных к принудительным работам (ст. 119 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110).

Так, приказом начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области от 29.09.2022 года №51 утвержден распорядок дня осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИЦ-1 согласно приложениям.

Согласно приложению №2 к указанному приказу, регламентирующему распорядок дня в праздничные и выходные дни, время сна установлено с 22:00.

Аналогичные положения распорядка дня утверждены приказом начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области от 19.05.2023 года №54.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области на основании постановления Багратионовского районного суда Калининградской области от 21.11.2021 года, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21.06.2018 года, заменена принудительными работами сроком на 03 года 09 месяцев, 019 дней, с удержанием в доход государства 10% из его заработка.

Согласно рапорта оперативного дежурного дежурной службы ОБ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области, 08.05.2023 года в 15:49 при проведении обхода жилых помещений в помещении №3 осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что ФИО1 спал на своем спальном месте в неустановленное распорядком дня время.

По данному факту 09.05.2023 года у ФИО1 отобраны объяснения согласно которым последний лежал на кровати и молился, соседи по комнате №3 – ФИО3, ФИО4 готовы подтвердить, что он не спал.

Согласно заключениям по результатам проверки от 15.05.2023 года ФИО1 допустил нарушение правил внутреннего распорядка, выразившегося в том, что последний 08.05.2023 года в 15:49 находился на своем спальном месте (спал) в неустановленное распорядком дня время. Также в целях установления обстоятельств совершения нарушения просмотрен видеоархив стационарной видеокамеры, установленной в жилом помещении, и по результатам проверки данного видеоархива установлено, что ФИО1 допустил описанное выше нарушение распорядка дня 08.05.2023 года в период с 15:20 до 16:04.

По итогам заключения о результатах проверки от 15.05.2023 года комиссия ходатайствовала перед начальником ФКУ ИЦ-1 о применении к ФИО1 меры дисциплинарного взыскания.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области от 15.05.2023 года к ФИО1 за нарушение порядка отбывания наказания применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, с которым административный истец ознакомлен 15.05.2023 года.

18.05.2023 года ФИО3 поставлен на профилактический учет как лицо, допустившее нарушение условий отбывания наказания.

Разрешая заявленные административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что факт нарушения ФИО1 распорядка дня в полной мере подтвержден материалами проверок ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области.

При этом, суд учитывает, что ФИО1 ознакомлен с приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, а также положениями УИК РФ, в том числе в части порядка отбывания принудительных работ, что подтверждается расписками от 16.07.2022, 07.12.2021 года.

Также, согласно листу ознакомления 29.09.2022 года ФИО1 ознакомлен с приказом начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области от 29.09.2022 года №51.

С приказом начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области от 19.05.2023 года №54 ФИО1 также ознакомлен, что подтверждается листом ознакомления.

Доводы представителя административного истца о том, что законом не установлен запрет на сон в исправительном центре, судом отклоняется, поскольку в данном случае ФИО1 вменяется нарушение распорядка дня. При этом суд учитывает, что приказом об утверждении распорядка дня в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области, которым установлено время сна: с 22:00, и с которым ФИО1 был ознакомлен, в том числе с его приложениями, регулирующими распорядок дня в выходные и праздничные дни, а также приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 и положениями УИК РФ.

Доводы административного истца о том, что вменяемого ему нарушения распорядка дня, а именно - сон в неустановленное время, он не совершал опровергается представленными в материалы дела доказательствами: заключением о результатах проверки, рапортом сотрудника ДС ОБ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО4 пояснил, что 08.05.2023 года во время вменяемых административному истцу нарушений распорядка дня, он (ФИО4), ФИО3 и ФИО1 находились в комнате №3. Также свидетель ФИО4 пояснил, что не может утверждать спал ли ФИО1 или просто лежал с закрытыми глазами, при этом указав, о том, что административный истец молился он узнал со слов ФИО1

Из пояснений свидетеля ФИО4 также следует, что во время того, как сотрудник ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области вошел в комнату №3, все находящиеся в помещении сразу встали, а административные истец встал позднее, то есть отреагировал не сразу.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО3 также пояснил, что 08.05.2023 года во время вменяемых административному истцу нарушений распорядка дня, он (ФИО3), ФИО4 и ФИО1 находились в комнате №3, однозначно утверждать, что административный истец спал, свидетель не может, как и не может пояснить слышал ли как ФИО1 молился, лежа на кровати.

Таким образом, вопреки доводам административного искового заявления, поскольку в ходе судебного разбирательства не было установлено нарушения порядка вынесения дисциплинарных взысканий в отношении ФИО1, факт допущенного административным истцом 08.05.2023 года нарушения порядка отбывания наказания установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, по постановлению от 15.05.2023 года.

Суд также отказывает в удовлетворении производных требований об отмене постановки ФИО1 на профилактический учет в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, а также постановки на профилактический учет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 октября 2023 года.

Судья Г.В. Волгин