Решение по делу № 2-10/2025 от 10.03.2025

Дело № 2-10/2025 УИД 23RS0059-01-2024-014107-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 10 марта 2025 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Аведян К.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края в лице департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности направить подписанное соглашение об установлении размера годовой платы за пользование земельным участком,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края в лице департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности направить подписанное соглашение об установлении размера годовой платы за пользование земельным участком.

В обоснование исковых требований ФИО3 указала, что между муниципальным образованием городской округ город-Сочи Краснодарского края и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 778 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, на 49 лет.

На земельном участке имеется объект недвижимости - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 200,3 кв.м., принадлежащий ей на праве собственности.

Согласно полученному ею письму МКУ муниципального образования городской округ город-Сочи Краснодарского края «Дирекция имущественного комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ № арендная плата по вышеуказанному земельному участку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 648 428, 36 рубля (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,3 % (установленный процент от кадастровой стоимости земельного участка) х 1.045% (коэффициент инфляции) = 39 652,82 рубля. Расчет произведен на основании постановления администрации муниципального образования городской округ город-Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

С вышеуказанным расчетом она не согласилась и направила в администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении соглашения об установлении размера годовой арендной платы в размере, не превышающем размер земельного налога за пользование земельным участком с кадастровым номером №.

При этом она обосновала свою просьбу принципом 7 учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размера земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права приобретение в собственность отсутствуют, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».

Поскольку договор аренды № заключен без проведения торгов, арендная плата по данному договору является регулируемой и подлежит определению согласно принципу № с учетом того, что земельный участок ограничен в обороте, с ДД.ММ.ГГГГ уплата арендной платы должна производиться в размере, не превышающем размер земельного налога.

На свое обращение она получила формальную отписку - письмо ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ОИ-10881/24, повторяющее содержание письма МКУ муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Дирекция имущественного комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считает, что расчет арендной платы по земельному участку с кадастровым номером №, указанный в письме муниципального образования городской округ город Сочи Краснодарского края «Дирекция имущественного комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ № и в письме ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № не соответствует действующим нормам законодательства РФ.

Согласно пункту 1.1 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, в экономико-планировочной зоне С-1-б, категория земель - земли населенных пунктов, следовательно, земельный участок ограничен в обороте.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № является ограниченным в обороте, так как входит во вторую зону санитарной охраны курорта, он не подлежит передаче в частную собственность.

В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок надлежит ориентироваться на размер земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственником расположенных на участке зданий, сооружений.

Поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе № (действующем с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями).

Поскольку договор аренды заключен без проведения торгов, арендная плата по данному договору является регулируемой и подлежит определению согласно принципу № с учетом того, что земельный участок ограничен в обороте.

Учитывая изложенное, полагает, что с ДД.ММ.ГГГГ уплата арендной должна производится в размере, не превышающем размер земельного налога.

Полагает также, что размер годовой арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером № рассчитывается по формуле: 12 648 428, 36 рубля (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,05 % (расчетная ставка в размере земельного налога) = 6 324,21 рубль (размер годовой арендной платы)».

На основании изложенного, просит суд возложить на администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи обязанность в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить подписанное со стороны арендодателя в адрес ФИО3 соглашение об установлении размера годовой платы за пользование земельным участком с кадастровым номером №, площадью 778 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенным по адресу: Краснодарский край, город Центральный район, <адрес>, изложив пункт 1 указанного соглашения в следующей редакции: «пункт 1. Исчисление арендной платы устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ, размер годовой арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером № рассчитывается по формуле: 12 648 428,36 рубля (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,05 % (расчетная ставка в размере земельного налога) = 6 324,21 рубль (размер годовой арендной платы)».

Взыскать с ответчика в пользу истца возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам, просил суд исковые требования полностью удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил суд в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Центрального района города-курорта Сочи и ФИО4 заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, предоставляемого для строительства №, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок общей площадью 778 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: город-курорт Сочи, Центральный район, жилищно-строительный кооператив «Лесной», в районе <адрес>, участок №, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО3 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, по условиям которого ФИО4 передает свои права и обязанности ФИО3, а ФИО3 принимает соответствующие права и обязанности в полном объеме по договору о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО4 и администрацией Центрального района города Сочи сроком на 49 лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.2. указанного договора права и обязанности, передаваемые согласно п. 1.1. настоящего договора, установлены договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из дополнительного соглашения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием город-курорт Сочи и ФИО3, в п. 1.1. договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения: «арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять земельный участок площадью 778 кв.м., (га), с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства».

Согласно пункту 3.5 договора аренды размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться в одностороннем порядке по требованию арендодателя в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края, органов местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных пунктом ДД.ММ.ГГГГ изменения размера арендной платы фиксируются и оформляются приложением (дополнительным соглашением) к настоящему договору и подписывается сторонами. В случае уклонения арендатора от его подписания приложение подписывается только арендодателем.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов утвержден постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ N 3655 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов".

Согласно подпунктам 3.3 и 3.3.1 пункта 3 Порядка арендная плата рассчитывается в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного для целей жилищного строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3.1.7 пункта 3 и подпунктом 6.2 пункта 6 Порядка.

В связи с чем, как указано в письме МКУ муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № расчет арендной платы по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № и составил 39 652,82 рубля (12 648 428,36 (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,03% (установленный процент от кадастровой стоимости земельного участка) х 1,045 (коэффициент инфляции).

С данным расчетом истец не согласен, так как считает, что земельный участок с кадастровым номером № является ограниченным в обороте, так как входит во вторую зону санитарной охраны курорта, в связи с чем, в указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок надлежит ориентироваться на размер земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок. При этом, ссылается на то, что согласно пункту 1.1 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, в экономико-планировочной зоне С-1-б, категория земель - земли населенных пунктов, следовательно, земельный участок ограничен в обороте.

Вместе с тем с указанными доводами истца суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 531 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 582" основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденные указанным постановлением, дополнены следующим принципом: "принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют".

При этом пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, к которым относятся участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 данной статьи.

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта "ж" части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", действовавшими в редакции до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", к землям особо охраняемых природных территорий относились земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 406-ФЗ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, из состава земель особо охраняемых природных территорий исключены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, в связи с чем они перестали быть ограниченными в обороте.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 406-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, в частности в пункт 2 статьи 94, содержащий перечень земель, относящихся к землям особо охраняемых территорий, в который включались особо охраняемые природные территории, в том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты (подпункт 1), а именно исключены слова "в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов".

Данная редакция Земельного кодекса Российской Федерации действовала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по состоянию на дату ДД.ММ.ГГГГ, с которой истец просит обязать ответчика заключить соглашение об установлении размера годовой платы за пользование земельным участком, земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов были исключены из состава земель особо охраняемых природных территорий.

Истец ссылается на положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которой особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу этого закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу данного федерального закона.

Однако нормы части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 406-ФЗ не определяют статус ранее созданных особо охраняемых природных территорий, а лишь указывают на сохранение границ, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу упомянутого закона, в отношении особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, созданных до ДД.ММ.ГГГГ и продолжающих быть таковыми после этой даты.

Земельные участки, расположенные в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей курортов, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являлись ограниченными в обороте в соответствии со статьей 27 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах довод истца о том, что вместе с сохранением границ особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, созданных до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 406-ФЗ, сохраняются ограничения оборота в отношении лечебно-оздоровительных местностей и курортов и их охранных зон, противоречат части 3 статьи 10 указанного Федерального закона.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований о возложении обязанности направить подписанное соглашение об установлении размера годовой платы за пользование земельным участком, следовательно, оснований для удовлетворения требования в части взыскания государственной пошлины, также не имеется.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности направить подписанное соглашение об установлении размера годовой платы за пользование земельным участком полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда в соответствии со статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова

На момент опубликования решение не вступило в законную силу

Согласовано судья