Решение по делу № 2-388/2022 от 22.08.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию.

Дело № 2-388/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова Е.А.,

при секретаре Павленко Д.С.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ГУ ОПФР по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-388/2022 (УИД 34RS0022-01-2022-000546-36) по иску ФИО3 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО3 обратился с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию.

В обоснование требований истец указал, что решением ОПФР по Волгоградской области от 04 марта 2022 года № ему сказано в назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, с учетом норм ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03 октября 2018 года № 350-Ф3 по причине отсутствия страхового стажа 20 лет и специального стажа 10 лет, требуемого для определения права на пенсию по Списку № 1 в возрасте 50 лет.

В специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года включено 01 год 09 месяцев 18 дней. В страховой стаж включено 13 лет 08 месяцев 24 дня.

Между тем не приняты к зачету в специальный стаж, по мотиву отсутствия документального подтверждения компетентными учреждениями (органами) Республики ******* о стаже после 01 января 1991 года периоды работы в ******* горно-обогатительном комбинате Республики ******* с 22 июля 1994 года по 31 декабря 1997 года в качестве подземного горного мастера, заместителя начальника подземного горнопроходческого участка, начальника подземного горнопроходческого участка.

Также не приняты к зачету в страховой стаж для назначения пенсии следующие периоды работы, так как отсутствует документальное подтверждение компетентными учреждениями (органами) Республики *******, а также в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы того государства, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность с 01 января 2002 года:

с 22 июля 1994 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 28 октября 1998 года - в ******* горно-обогатительном комбинате Республики ******* в качестве подземного горного мастера, заместителя начальника подземного горнопроходческого участка, начальника подземного горнопроходческого участка;

с 02 ноября 1998 года по 08 августа 1999 года - в ******* руднике ******* горнообогатительного комплекса АО «*******» в должности специалиста управления;

с 09 августа 1999 года по 26 июля 2000 года - в ******* руднике заместителем главного инженера по закладочным работам;

с 27 июля 2000 года по 09 мая 2001 года - заместителем главного инженера по производству ******* рудника;

с 10 мая 2001 года по 10 апреля 2006 года - главным инженером подземного ******* рудника.

Полагая, что им представлено достаточно документов, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, просит суд признать решение от 04 марта 2022 года № ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Волгоградской области об отказе в назначении пенсии ФИО3, незаконным;

включить ФИО3 в страховой стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, периоды с 22 июля 1994 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 28 октября 1998 года - в ******* горно-обогатительном комбинате Республики ******* в качестве подземного горного мастера, заместителя начальника подземного горнопроходческого участка, начальника подземного горнопроходческого участка; с 09 августа 1999 года по 26 июля 2000 года - в ******* руднике заместителем главного инженера по закладочным работам; с 27 июля 2000 года по 09 мая 2001 года - заместителем главного инженера по производству ******* рудника; с 10 мая 2001 года по 10 апреля 2006 года - главным инженером подземного ******* рудника в календарном исчислении 10 лет 11 месяцев 11 дней;

включить ФИО3 в специальный стаж периоды работы с 22 июля 1994 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 28 октября 1998 года - в ******* горно-обогатительном комбинате Республики ******* в качестве подземного горного мастера, заместителя начальника подземного горнопроходческого участка, начальника подземного горнопроходческого участка; с 09 августа 1999 года по 26 июля 2000 года - в ******* руднике заместителем главного инженера по закладочным работам; с 27 июля 2000 года по 09 мая 2001 года - заместителем главного инженера по производству ******* рудника; с 10 мая 2001 года по 10 апреля 2006 года - главным инженером подземного ******* рудника в календарном исчислении 10 лет 11 месяцев 11 дней;

обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости, начиная с 01 марта 2022 года.

Истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов ФИО1, которая в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области (далее также ОПФР по Волгоградской области) ФИО2, участвующая в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи на базе Урюпинского городского суда Волгоградской области, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях и дополнениям к ним.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 8 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 18 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 18 февраля 2022 года ФИО3, ******* года рождения, обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу проработавшему не менее 10 лет на подземных работах, и имеющего страховой стаж не менее 20 лет.

Решением пенсионного органа от 04 марта 2022 года № в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, из подсчета страхового и специального стажа исключены периоды работы с 22 июля 1994 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 28 октября 1998 года - в ******* горно-обогатительном комбинате Республики ******* в качестве подземного горного мастера, заместителя начальника подземного горнопроходческого участка, начальника подземного горнопроходческого участка; с 09 августа 1999 года по 26 июля 2000 года - в ******* руднике заместителем главного инженера по закладочным работам; с 27 июля 2000 года по 09 мая 2001 года - заместителем главного инженера по производству ******* рудника; с 10 мая 2001 года по 10 апреля 2006 года - главным инженером подземного ******* рудника, так как отсутствует документальное подтверждение стажа компетентными учреждениями (органами) Республики *******, а также в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы того государства, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность с 01 января 2002 года.

С решением пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца указано, что ФИО3 с 22 июля 1994 года по 31 октября 1995 года работал подземным горным мастером в ******* горно-обогатительном комбинате Республики *******;

с 01 ноября 1995 года по 07 июля 1997 года работал заместителем начальника подземного горнопроходческого участка в ******* горно-обогатительном комбинате Республики *******;

с 08 июля 1997 года по 28 октября 1998 года работал начальником подземного горнопроходческого участка в ******* горно-обогатительном комбинате Республики *******;

с 09 августа 1999 года по 26 июля 2000 года работал заместителем главного инженера по закладочным работам, занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени в году в ******* руднике Лениногорского горно-обогатительного комплекса ОАО «*******» (переименовано в АО «*******»);

с 27 июля 2000 года по 09 мая 2001 года работал заместителем главного инженера по производству, занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени в году в ******* руднике Лениногорского горно-обогатительного комплекса ОАО «*******» (переименовано в АО «*******»;

с 10 мая 2001 года по 10 апреля 2006 года - главным инженером подземного ******* рудника.

Также в трудовой книжке указаны иные периоды работы.

При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ФИО3 были предоставлены следующие документы, подтверждающие периоды и характер работы: трудовая книжка серии № от 20 июля 1994 года; уточняющие справки № от 31 октября 2016 года, № от 18 октября 2016 года, № от 03 декабря 2020 года, № от 19 сентября 2011 года, №, № от 18 октября 2016 года, №-Б-20 от 07 октября 2016 года и 19 октября 2016 года, № от 27 октября 2016 года.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В силу раздела 1 «Горные работы» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на пенсию на льготных условиях имеют мастера и мастера горные (позиция 1010100д-23187), начальники участков, их заместители (помощники) (позиция 1010100д-24097), заместители (помощники) главных инженеров по производству, по технике безопасности, по технологии (главные технологи), буровзрывным (буровым, взрывным) работам, вентиляции, подземному транспорту (позиция 1010100г-22167), главные инженеры (позиция 1010100в-20735, 1010100г).

Согласно справкам из «Государственный архив *******» управления цифровизации и архивов от 03 мая 2022 года № №, в документах архивного фонда имеются приказы о приеме на работу ФИО3 в ******* ГОК с 22 июля 1994 года, для получения сведений об основной деятельности предприятия рекомендовано обратиться в ******* ГОК.

Согласно справке уточняющей особый характер работы от 31 октября 2016 года № ФИО3 работал в ******* ГОК, подземном Орловском руднике по добыче полезных ископаемых с полным рабочим днем на подземных работах в качестве подземного горного мастера на горнопроходческом участке с 22 июля 1994 года по 31 октября 1995 год, то есть выполнял работу, относящуюся к условиям Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № (позиция 1010100д-23187); в качестве заместителя начальника подземного горнопроходческого участка с 01 ноября 1995 года по 07 июля 1997 года, то есть выполнял работу, относящуюся к условиям Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (позиция 1010100д-24097); в качестве начальника подземного горнопроходческого участка с 08 июля 1997 года по 28 октября 1998 года, то есть выполнял работу, относящуюся к условиям Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (позиция 1010100д-24097). В указанные сроки предприятие работало в режиме полной рабочей недели и дня.

Таким образом, периоды работы ФИО3 с 22 июля 1994 года по 28 октября 1998 года - в ******* горно-обогатительном комбинате Республики ******* в качестве подземного горного мастера, заместителя начальника подземного горнопроходческого участка, начальника подземного горнопроходческого участка подтверждены трудовой книжкой и справками работодателя, уточняющими особый характер труда.

Согласно справке уточняющей особый характер работы от 18 октября 2016 года № ФИО3 работал на ******* руднике Лениногорского полиметаллического комбината, далее Риддерского горно-обогатительного комплекса ТОО «*******» в период с 09 августа 1999 года по 10 апреля 2006 года в производстве по добыче полиметаллических руд подземным способом, в том числе с 09 августа 1999 года по 26 июля 2000 год в качестве заместителя главного инженера по закладочным работам, занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде), который контролировал качество выполняемых закладочных работ, следил за соответствием и качеством проектно-сметной, геолого-маркшейдерской документации, за соблюдением правил норм безопасности при производстве закладочных работ. Работа на подземных работах проводилась 50% и более рабочего времени в году (в отчетном периоде), при производстве которых образуется пыль из руд и пород, содержащих 10% и более свободной двуокиси кремния, что предусмотрено Списком № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (позиция 1010100г); с 27 июля 2000 года по 09 мая 2001 года в качестве заместителя главного инженера по производству, занятого на подземных, работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде), который осуществлял руководство технологическим процессом на руднике, контролировал качество выполняемых работ по выпускаемой продукции. Работа на подземных работах проводилась 50% и более рабочего времени в году (в отчетном периоде), при производстве которых образуется из руд и пород, содержащих 10% и более свободной двуокиси кремния, что предусмотрено Списком № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (позиция 1010100г); с 10 мая 2001 года по 10 апреля 2006 года в качестве главного инженера рудника, который осуществлял развитие технологии горного производства рудника, техническую политику, разрабатывал положения о перспективах развития рудника. Обеспечивал инженерную подготовку производства по выпуску товарной продукции в заданных объёмах. Работа проводилась на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в отчетном периоде), при производстве которых образуется пыль из руд и пород, содержащих 10% и более свободной двуокиси кремния, что предусмотрено Списком № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (позиция 1010100г). В указанный период ФИО3 работал 50% и более времени рабочего дня во вредных (особо-вредных), опасных (особо-опасных) условиях труда. Основание: личная карточка формы Т-2, технология производства, приказы по личному составу за 1999-2006 г., рабочие инструкции, расчетно-платежные ведомости с 1999-2006 г., инструкции по охране труда, штатное расписание, табель учета рабочего времени.

Согласно приложению к вышеуказанной справке 07 января 1997 года произведена государственная регистрация Открытого Акционерного Общества «*******» (далее ОАО «*******») в Управлении юстиции *******, получено свидетельство регистрации от 07 января 1997 года №-АО. Образованы Усть-Каменогорский металлургический комплекс, Лениногорский горно-металлургический комплекс и Зыряновский горно-металлургический комплекс, Лениногорский ремонтно-механический завод (приказ ОАО «*******» от 23 января 1997 года №). Постановлением правления ОАО «*******» от 06 ноября 1997 года № Лениногорский горно-металлургический комплекс (ЛГМК) преобразован в Лениногорский горно-обогатительный комплекс (ЛГОК) и Лениногорский цинковый завод (ЛЦЗ). Указом Президента Республики ******* от 28 июня 2002 года № Лениногорск переименован в г. Риддер. Приказом ОАО «*******» от 10 июля 2002 года № Лениногорский горно-обогатительный комплекс с 10 июля 2002 года переименован в Риддерский горно-обогатительный комплекс (РГОК), а Лениногорский цинковый завод в Риддерский цинковый завод. 11 июля 2003 года произведена перерегистрация Открытого акционерного общества в Управлении юстиции ******* с наименованием Акционерное общество «*******» (свидетельство о государственной регистрации от 11 июля 2003 года № 2779-1917-АО) и приказом АО «*******» от 15 июля 2003 года № 242 внесены необходимые изменения во все документы. Решением Годового общего собрания акционеров АО «*******» от 21 ноября 2008 года АО «*******» реорганизовано (преобразовано) в ТОО «*******». В Департаменте юстиции ******* прошла регистрация юридического лица Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «*******» и получено свидетельство о государственной регистрации юридического лица № ТОО/ИУ/ от 7 мая 2009 года.

Таким образом, периоды работы ФИО3 с 09 августа 1999 года по 26 июля 2000 года, 27 июля 2000 года по 10 апреля 2006 года в ******* руднике Республики ******* в качестве заместителя главного инженера по закладочным работам, заместителя главного инженера по производству, главного инженера, подтверждены трудовой книжкой и справками работодателя, уточняющими особый характер труда.

При этом периоды работы ФИО3 с 22 июля 1994 года по 28 октября 1998 года, с 09 августа 1999 года по 26 июля 2000 года, 27 июля 2000 года по 10 апреля 2006 года и занимаемые им должности указывают на особый характер труда, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку предусмотрены Списком № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой *******, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике *******) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со статьей 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, в пункте 4 которых закреплено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно статье 20 Закона Республики Казахстан от 21 июня 2013 года № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике *******» Государственная корпорация «Правительство для граждан» ведет персонифицированный учет обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных взносов и (или) пени.

Согласно сообщению Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 17 мая 2022 года на ФИО3 в период с 11 июля 200 года по 06 мая 2006 год перечислялись пенсионные взносы. Также представлены обороты по транзитным счетам вкладчика.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 в период с 22 июля 1994 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 28 октября 1998 года работал в ******* горно-обогатительном комбинате Республики ******* в качестве подземного горного мастера, заместителя начальника подземного горнопроходческого участка, начальника подземного горнопроходческого участка и с 09 августа 1999 года по 26 июля 2000 года - в ******* руднике заместителем главного инженера по закладочным работам; с 27 июля 2000 года по 09 мая 2001 года - заместителем главного инженера по производству ******* рудника; с 10 мая 2001 года по 10 апреля 2006 года - главным инженером подземного ******* рудника в календарном исчислении 10 лет 11 месяцев 11 дней, на подземных работах 50% и более рабочего времени в году, то есть выполнял работу, относящуюся к условиям Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, на должностях, предусмотренных данным Списком. При этом в период с 11 июля 200 года по 06 мая 2006 год за ФИО3 перечислялись пенсионные взносы.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области № от 04 марта 2022 года об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, незаконным, возложив на ответчика обязанность включить ФИО3 в страховой и специальный стаж периоды работы с 22 июля 1994 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 28 октября 1998 года - в ******* горно-обогатительном комбинате Республики ******* в качестве подземного горного мастера, заместителя начальника подземного горнопроходческого участка, начальника подземного горнопроходческого участка; с 09 августа 1999 года по 26 июля 2000 года - в ******* руднике заместителем главного инженера по закладочным работам; с 27 июля 2000 года по 09 мая 2001 года - заместителем главного инженера по производству ******* рудника; с 10 мая 2001 года по 10 апреля 2006 года - главным инженером подземного ******* рудника в календарном исчислении 10 лет 11 месяцев 11 дней.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ОПФР по Волгоградской области ФИО3 обратился 18 февраля 2022 года. 50-летний возраст, необходимый для реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости достигнут ФИО3 01 марта 2022 года.

С учетом включения вышеуказанных периодов работы с 22 июля 1994 года по 28 октября 1998 года, с 09 августа 1999 года по 26 июля 2000 года, 27 июля 2000 года по 10 апреля 2006 года в специальный и страховой стаж в календарном исчислении 10 лет 11 месяцев 11 дней, а также с учетом принятия пенсионным органом в страховой стаж периодов работы ФИО3 с 10 июля 2006 года по 31 июля 2007 года в должности главного инженера на шахте , с 01 августа 2007 года по 03 ноября 2020 года в должности главного инженера на шахте , с 15 декабря 2020 года по 31 декабря 2020 года в должности директора по производству ООО «*******» – 13 лет 08 месяцев 24 дня, то на дату 01 марта 2022 года необходимый специальный стаж в 10 лет и страховой стаж в 20 лет определится, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости начиная с 01 марта 2022 года.

Доводы представителя ответчика о том, что стаж работы истца в спорные периоды должен быть подтвержден компетентными органами Республики *******, во внимание не принимаются, поскольку исходя из взаимосвязанных положений пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, и статьи 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, документы, подтверждающие трудовой стаж как то трудовые книжки, справки, выдаваемые работодателями, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Таким образом, пока не представлено иного, трудовая книжка серии № от 20 июля 1994 года; уточняющие справки № от 31 октября 2016 года, № от 18 октября 2016 года, № от 03 декабря 2020 года, № от 19 сентября 2011 года, №, № от 18 октября 2016 года, № от 07 октября 2016 года и 19 октября 2016 года, № от 27 октября 2016 года, а равно и сведения, содержащиеся в данных документах, должны приниматься государственными органами в качестве подтверждения трудового стажа и характера работы лица, их представивших.

То обстоятельство, что компетентные органы Республики ******* не ответили на запрос ответчика, обстоятельством, влекущим отказ в назначении страховой пенсии, являться не может. Кроме того, доказательств направления и получения соответствующего запроса не представлено.

Также не является обстоятельством, влекущим отказ в назначении страховой пенсии и исключение из законодательства Республики ******* института льготных (досрочных) пенсий, поскольку право на назначение пенсии истцу определяется по законодательству Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО3 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию – удовлетворить.

Признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области № от 04 марта 2022 года об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, незаконным.

Возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области обязанность включить ФИО3 в страховой стаж периоды работы с 22 июля 1994 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 28 октября 1998 года - в ******* горно-обогатительном комбинате Республики ******* в качестве подземного горного мастера, заместителя начальника подземного горнопроходческого участка, начальника подземного горнопроходческого участка; с 09 августа 1999 года по 26 июля 2000 года - в ******* руднике заместителем главного инженера по закладочным работам; с 27 июля 2000 года по 09 мая 2001 года - заместителем главного инженера по производству ******* рудника; с 10 мая 2001 года по 10 апреля 2006 года - главным инженером подземного ******* рудника в календарном исчислении 10 лет 11 месяцев 11 дней.

Возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области обязанность включить ФИО3 в специальный стаж периоды работы с 22 июля 1994 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 28 октября 1998 года - в ******* горно-обогатительном комбинате Республики ******* в качестве подземного горного мастера, заместителя начальника подземного горнопроходческого участка, начальника подземного горнопроходческого участка; с 09 августа 1999 года по 26 июля 2000 года - в ******* руднике заместителем главного инженера по закладочным работам; с 27 июля 2000 года по 09 мая 2001 года - заместителем главного инженера по производству ******* рудника; с 10 мая 2001 года по 10 апреля 2006 года - главным инженером подземного ******* рудника в календарном исчислении 10 лет 11 месяцев 11 дней.

Возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости начиная с 01 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Жарков

Справка: мотивированный текст решения составлен 29 августа 2022 года.

Судья Е.А. Жарков