Дело №

25RS0№-83

Мотивированное решение

изготовлено 02.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г.Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Швайко П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – ОПФР по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 16 ноября 2020 года истец обратилась в ГУ - ОПФР по Приморскому краю с заявлением о назначении пенсии на основании ст. 21, п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – ОПФР по Приморскому краю от 8 февраля 2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии не включены периоды работы истца в должности врача клинической лабораторной диагностики в Медицинском центре ФГАОУ ВО «ДВФУ», в связи с тем, что медицинский центр является структурным подразделением ДВФУ и не поименован в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Истец считает указанное решение незаконным, поскольку в указанном списке указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, созданные федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименования).

Просит суд признать незаконным решения ГУ – ОПФР по Приморскому краю от 8 февраля 2021 года № 513004 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить периоды работы с 26 ноября 2013 года по 22 декабря 2013 года, с 26 декабря 2013 года по 21 декабря 2015 года, с 27 декабря 2015 года по 3 декабря 2017 года, с 31 декабря 2017 года по 31 декабря 2019 года, с 1 января 2020 года по 16 ноября 2020 года в должности врача клинической лабораторной диагностики в Медицинском центре ФГАОУ ВО «ДВФУ» в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ, в льготном исчислении год работы в сельской местности (поселке городского типа, рабочем поселке) как 1 года и 3 месяца, назначить истцу досрочную страховую пенсию с 16 мая 2022 года (по истечению 18 месяцев со дня обращения за указанной пенсией).

Истец, представитель истца в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ – ОПФР по Приморскому краю от 8 февраля 2021 года № _513004 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано, поскольку у ФИО1 отсутствует требуемый стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ. На момент обращения у истца имелся стаж 27 лет 3 месяца 20 дней, т.е. специальный стаж менее требуемого.

Так, в специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды, в том числе спорные с 26 ноября 2013 года по 22 декабря 2013 года, с 26 декабря 2013 года по 21 декабря 2015 года, с 27 декабря 2015 года по 3 декабря 2017 года, с 31 декабря 2017 года по 31 декабря 2019 года, с 1 января 2020 года по 16 ноября 2020 года в должности врача клинической лабораторной диагностики в Медицинском центре ФГАОУ ВО «ДВФУ».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные условия для назначения досрочной страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусматривала и ранее действовавшая норма подпункта 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей" и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются вышеуказанный Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка № 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений", в которых поименованы больницы, медико-санитарные части, госпитали, Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, поликлиники и пр. Наименования "Медицинский Центр ФГАОУ ВПО ДВФУ", где работает истец, в указанном Списке не содержится.

Таким образом, Медицинский центр ФГАОУ ВО «ДВФУ» не относится к учреждениям, предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой обусловлено спецификой и характером труда. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях с учетом различий в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 18.06.2004 № 197-0.

Как следует из устава ФГАОУ ВО «ДВФУ» является унитарной некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и иных функций некоммерческого характера.

Согласно п. 2.3 устава ФГАОУ ВО «ДВФУ» осуществляет следующие основные виды деятельности: 5) медицинская деятельность.

Университет имеет в своей структуре Медицинский центр ДВФУ.

В соответствии с п. 3.4 устава ФГАОУ ВО «ДВФУ» структурное подразделение Университета не является юридическим лицом.

Положением о Медицинском центре ФГАОУ ВО «ДВФУ», утвержденным ректором ФИО2 16 января 2012 года, установлено, что Медицинский центр ФГАОУ ВО «ДВФУ» является самостоятельным структурным подразделением ФГАОУ ВО «ДВФУ» и создан приказом ректора от 2 сентября 2011 года № 02-02-01-200 «О создании медицинского центра ДВФУ».

Медицинский центр осуществляет свою деятельность в соответствии с лицензией на медицинскую деятельность.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 65.1 ГК РФ юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, общественно полезные фонды, личные фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, государственные корпорации, публично-правовые компании.

Параграфом 7 гл. 4 ГК РФ предусмотрен перечень унитарных некоммерческих организаций, в который входит, в том числе, и учреждение - унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п. 1 ст. 123.21 ГК РФ).

Законодательство Российской Федерации не содержит четкого определения структурного подразделения, вместе с тем, анализируя ст. 55 ГК РФ, можно сделать вывод, что под структурным подразделением юридического лица понимаются его части, обособленные по территориальному или функциональному признаку.

Поскольку Медицинский центр ФГАОУ ВО «ДВФУ» является структурным подразделением ФГАОУ ВО «ДВФУ», при этом не является самостоятельным юридическим лицом, т.е. не является учреждением, оснований для включения периодов работы истца в Медицинском центре ФГАОУ ВО «ДВФУ» у ответчика не имелось, в связи, с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ – ОПФР по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина