Дело № 2-2477/2022

54RS0030-01-2022-001797-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Пыреговой А.С.,

при секретаре Валеевой А А.,

с участием представителя истца помощника прокурора О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором просит:

- ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов и провести рекультивацию нарушенных земель под телом свалки:

площадью 0,3451 га с географическими координатами №..., расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером №...

площадью 0,6594 га с географическими координатами №..., расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером №...

установив срок для добровольного исполнения решения суда 6 месяцев.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей природной среды в части принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки коммунальных отходов и строительного мусора. Согласно акту кадастрового инженера администрации Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ на территории земельных участков с кадастровыми номерами №... и №... установлены несанкционированные свалки строительного мусора, полиэтиленовых пакетов и бутылок, картонных коробок, сломанной мебели, веток деревьев, расположенных в Каменском сельсовете Новосибирского района. Согласно выпискам из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами №... принадлежат на праве собственности Новосибирскому району Новосибирской области. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №... (адрес: <адрес>), имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство, общая площадь 10,7645га, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №... (адрес: <адрес>),имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного. пользования: для сельскохозяйственного использования, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Площадь свалки установленной на земельном участке с кадастровым номером №... составляет 0,3451 га.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе Новосибирского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в связи с длительным непринятием мер по ликвидации несанкционированной свалки. Из администрации Новосибирского района поступил ответ на представление, в котором администрация указала, что ликвидация указанных свалок внесена в План ликвидации на 2022-2023. Таким образом, со стороны администрации Новосибирского района, как органа местного самоуправления, не в полной мере осуществляются возложенные на него обязанности по организации, сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории данного муниципального образования.

Представитель истца О. в судебном заседании доводы иска поддержала, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика М. просила суд в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, суть которых сводится к тому, что Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-па «Об утверждении муниципальной программы «Экология и охрана окружающей среды Новосибирского района Новосибирской области на 2020-2023 годы» на ликвидацию несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов в бюджете Новосибирского района Новосибирской области на 2022 год предусмотрено 2 000 000,00 (два миллиона) рублей.

На основании предостережений Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора №...-в от ДД.ММ.ГГГГ, №...-в от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрацией Новосибирского района Новосибирской области с ИП Ю. заключен муниципальный контракт №... от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок ТКО, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами №..., на сумму 396 666, 67 рублей.

Оставшееся сумма 1 603 333,33 рублей была запланирована на ликвидацию части несанкционированной свалки ТКО, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами №... (закупка №...).

По итогам конкурсных процедур заключен муниципальный контракт с ООО «...» №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 796 000,00 рублей на частичную ликвидацию указанной свалки в объеме не менее 1350 м3.

Однако, затраты на ликвидацию несанкционированного места размещения отходов на указанных земельных участках составят не менее 2 837 654,40 рублей (стоимость погрузочно-разгрузочных работ и перевозки ТКО в базисном уровне цен ДД.ММ.ГГГГ), согласно локальному сметному расчету за 2021 год (прилагается).

Кроме того, цена может варьироваться в зависимости от сложности работ и вида отходов, а также изменения рыночной цены.

В связи с этим, администрацией Новосибирского района Новосибирской области неоднократно направлялись письма в адрес министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области рассмотрении возможности предоставления из областного бюджета Новосибирской области бюджету Новосибирского района Новосибирске области в 2022 году субсидии на ликвидацию несанкционированного размещения ТКО на земельных участках с кадастровыми номерами №... в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления Новосибирской области».

На вышеуказанные письма министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области выражен отказ в предоставлении субсидии на ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных отход (№... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ).

В настоящее время работы по частичной ликвидации свалок уже начаты, в связи с этим географические координаты свалок, указанные исковом заявлении исполняющего обязанности прокурора Новосибирского района Новосибирской области, не соответствуют фактически существующим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, для исполнения требований исполняющего обязанности прокурора Новосибирского района Новосибирской области (ликвидация свалки и рекультивация земель) явно недостаточно 6 месяцев.

Коме того, исходя из распределения бремени доказывания истец должен доказать необходимость проведения рекультивации земель под телом свалки.

Представитель третьего лица министерства Управления Россельхознадзора по Новосибирской области К. в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, поддержала в полном объеме, из которых следует, что администрацией в полной мере не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, в связи с чем на земельных участках с кадастровыми номерами №... установлено захламление плодородного слоя почвы твердыми коммунальными и иными отходами, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Данное право также закреплено в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», органы местного самоуправления, в частности, обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе, биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 26.04.2016 №13-П определено, что в числе вопросов местного значения муниципального района Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ранее действовавшей редакции указывал организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (пункт 14 части 1 статьи 15), а в нынешней редакции - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Соотнесение редакций Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в совокупности с Постановлением Конституционного Суда РФ позволяет сделать вывод, что по своему нормативному правовому регулированию существо полномочия, предоставленного муниципальному району (п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131ФЗ) остается прежним, а изменение формулировки связано с актуализацией Федерального закона № 89-ФЗ, в связи с чем, довод административного ответчика о наделении муниципального района соответствующими полномочиями только с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными.

Пунктом 15 ст. 5 и п.п. 5 ст. 29 Устава муниципального образования - Новосибирского района Новосибирской области, к вопросам местного значения Новосибирского района в сфере жилищно-коммунального хозяйства, связи, транспорта, дорожной деятельности и строительства, торговли и бытового обслуживания населения отнесено и участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Новосибирского района.

Законом Новосибирской области от 18.12.2015 №27-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области», определено перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и областным исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Новосибирской области.

Законом Новосибирской области от 18.12.2015 № 27-ОЗ областному исполнительному органу государственной власти Новосибирской области предоставлены полномочия по распоряжению земельными участками, которые расположены в границах муниципальных образований Новосибирской области и государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, прямо определенных в законе (ст.2).

Понятие несанкционированной свалки отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст, это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Согласно п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (Примечание к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001).

Таким образом, органы публичной власти, пока не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляют деятельность по ликвидации таких последствий несанкционированной свалки на рассматриваемом земельном участке.

Как установлено судом, прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей природной среды в части принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки коммунальных отходов и строительного мусора.

Согласно акту кадастрового инженера администрации Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ на территории земельных участков с кадастровыми номерами №... установлены несанкционированные свалки строительного мусора, полиэтиленовых пакетов и бутылок, картонных коробок, сломанной мебели, веток деревьев, расположенных в Каменском сельсовете Новосибирского района.

Согласно выпискам из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами №... принадлежат на праве собственности Новосибирскому району Новосибирской области.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №... (адрес: <адрес>), имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство, общая площадь 10,7645га, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №... (адрес: <адрес>),имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного. пользования: для сельскохозяйственного использования, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Площадь свалки установленной на земельном участке с кадастровым номером №... составляет 0,3451 га.

Постановлением Управления №... от ДД.ММ.ГГГГ Администрация привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, выдано Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением Управления, Администрация обратилась с заявлением об оспаривании решения в Арбитражный суд Новосибирской области, в котором просила суд признать недействительным Постановление К» №... от ДД.ММ.ГГГГ и Представление №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев дела № №... по существу Арбитражный суд Новосибирской области решением от ДД.ММ.ГГГГ №...) постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ изменил в части применения санкции, снизив ее размер до 200 000 рублей, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказал и решением ДД.ММ.ГГГГ (№...) в удовлетворении заявленных требований отказал, Представление №... от ДД.ММ.ГГГГ оставил в силе.

Администрация оплатила административный штраф в размере 200 000 рублей (Платежное поручение №... от ДД.ММ.ГГГГ).

В ответ на представление №... от ДД.ММ.ГГГГ данное Управлению в письме №... от ДД.ММ.ГГГГ Администрация пояснила, что является казенным учреждением, осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и в силу требований ФЗ № 131-ФЗ «ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и в силу недостаточности собственных средств неоднократно обращалась в Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области по вопросу финансирования бюджетных средств на ликвидации несанкционированных свалок на территории Новосибирского района Новосибирской области в 2022 г.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе Новосибирского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в связи с длительным непринятием мер по ликвидации несанкционированной свалки. Из администрации Новосибирского района поступил ответ на представление, в котором администрация указала, что ликвидация указанных свалок внесена в План ликвидации на 2022-2023.

Согласно представленных администрацией в материалы административного дела доказательств, свалки расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №... включены в План ликвидации несанкционированных свалок на 2022-2023 г.

Вместе с тем Арбитражным судом Новосибирской области при изучении данной программы и фактических обстоятельств по делу было установлено, что принятого Плана ликвидации несанкционированных свалок недостаточно, должны быть приняты реальные меры (совершены действия) по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов.

В силу ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ч1. ст. 15 Федерального закона от 06 января 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Таким образом, на Администрацию Новосибирского района возложена предусмотренная законом обязанность по соблюдению экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных правил.

Администрацией в полной мере не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, в связи с чем на земельных участках с кадастровыми номерами №... установлено захламление плодородного слоя почвы твердыми коммунальными и иными отходами.

Согласно пунктов 5, 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 10.07,2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Рекультивация земель - это мероприятия по предупреждению деградации земель (то есть ухудшения их качества) и (или) восстановлению их плодородия, результате земли приводятся в состояние, которое пригодно для их использован по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использование Такие мероприятия проводятся в том числе путем ликвидации последствий загрязнения почвы, восстановления ее плодородного слоя и создания защитных лесных насаждений.

Для того чтобы провести рекультивацию, первоначально нужно разработать проект рекультивации. На необходимость подготовки такого проекта указано п.8 Правил рекультивации земель.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитар эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ни показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначен порядок государственного учета которых устанавливается Министерств сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий.

Согласно п. 26 Правил рекультивации земель лица, исполнительные орган государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пункта и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев:

а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;

в) со дня выявления деградации земель;

г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель.

В данном случае семимесячный срок исчисляется со дня окончания деятельности, которая повлекла деградацию земель и (или) снижение плодородия земель сельхозназначения, совершения действия, которое повлекло деградацию.

В ходе судебного разбирательства представлена справка Управления Россельхознадзора по Новосибирской области, из которой следует, что рекультивация земель должна быть проведена в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., рекультивация земельного участка №... не требуется.

В силу изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования о рекультивации земель только в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., установив при этом срок - 8 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора Новосибирского района Новосибирской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов:

площадью 0,3451 га с географическими координатами №... расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером №...

площадью 0,6594 га с географическими координатами №... расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером №..., и провести рекультивацию нарушенных земель под телом свалки на земельном участке с кадастровым номером №...

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Пырегова