РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Салехард 29 августа 2023 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,

при секретаре судебного заседания: Убушиевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО г. Салехарда, к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО г. Салехарда (далее Департамент) обратился с иском к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, указав в обоснование иска, что между Администрацией муниципального образования города Салехарда и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка для строительства здания, строения, сооружения № от 25.02.2014, для строительства объекта «Центр по продаже установке автомобильных шин», расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес> действия договора истек 28.02.2017, степень готовности объекта строительства по состоянию на 07.06.2023 составила 92%. Полагая, что к спорным правоотношениям подлежит применению нормы ст. 239.1 ГК РФ, просил изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, на иске настаивал по основаниям, изложенным в исковом заилении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, указав, что обращался к истцу с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов для завершения строительства объекта в 2020 году, на что Департамент ответил отказом. После чего он обратился к истцу с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на что Департамент также ответил отказом. Устранить указанные истцом недостатки на объекте не представляется возможным, так как на территории земельного участка и прилегающей территории осуществляются строительные работы сторонней организацией. Заявил о пропуске истцом срока обращения с заявлением и не применении положений ст.239.1 ГК РФ, так как спорные правоотношения возникли ранее вступления в силу данной нормы.

Третье лицо Администрация г. Салехарда, будучи извещенной надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, об отложении ходатайств не представила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

Согласно статьям 56 и 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Согласно положений ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст.129 ГК объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

В силу ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был предоставлен ответчику на основании распоряжения Главы администрации г. Салехарда от 24.02.2014 №-р для строительства объекта «Центр по продаже и установке автомобильных шин» сроком до 01.03.2017. 25.02.2014 Администрацией г. Салехарда с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка для строительства здания, строения сооружения №, по условиям которого ответчику был предоставлен в аренду вышеуказанный земельный участок сроком до 28.02.2017, таким образом, срок аренды при оформлении договора аренды был изменен от указанного в распоряжении, в любом случае, спорный земельный участок был предоставлен ответчику на срок более чем три года.

Согласно условиям договора аренды №, арендатор имеет право в случае наличия на участке объекта незавершенного капитального строительства по истечении срока действия договора заключить договор на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за один месяц до истечения срока действия договора (п.4.3.2).

На арендатора возложена обязанность в течение 1 года 6 месяцев со дня заключения договора получить разрешение на строительство. Приступать к освоению участка и возводить на участке объекты капитального строительства только после получения в установленном порядке разрешения на строительство.

09.11.2011 ФИО1 выдано разрешение на строительство объекта «Центр по продаже и установке автомобильных шин по ул. Чупрова» со сроком действия до 24.08.2012. Действие разрешения продлено до 28.02.2017.

07.09.2016 за ответчиком зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства на указанном земельном участке, степень готовности 92%.

По окончании срока действия договора аренды от 25.02.2014 земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, ответчику не предоставлялся.

27.01.2020 ответчик обратился к истцу с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов сроком на 10 лет.

Ответом Департамента от 30.01.2020 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность для строительства объекта незавершенного строительства со ссылкой на положения п.п.1,19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

12.5.2020г. ответчик обратился к истцу с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта «Центр по продаже и установке автомобильных шин» в эксплуатацию.

Ответом Департамента от 119.05.2020 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду отсутствия необходимых документов и наличия несоответствия параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации. Более ответчик за выдачей разрешения не обращался.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 ЗК РФ.

Как следует из подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, действующее земельное законодательство прямо регулирует вопрос о заключении без проведения торгов нового договора аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, которые были возведены в период действия договора аренды земельного участка, заключенного после 01.03.2015.

Договор аренды земельного участка в рассматриваемом случае был заключен до 01.03.2015 года, следовательно к спорным правоотношениям применимы положения Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с п.21 ст.3 которого, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, вышеприведенная норма Закона N 137-ФЗ предоставляет собственнику не завершенного строительством объекта безусловное однократное право на заключение без торгов договора аренды земельного участка для окончания строительства, и предоставляет подобное право только тем собственникам, которые получили земельные участки для строительства до вступления в силу изменений земельного законодательства, исходя из принципа соблюдения разумных ожиданий землепользователей, приступивших к строительству объектов недвижимости в период иного регулирования рассматриваемых правоотношений.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Согласно п. 2 названной статьи, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Исходя из вышеприведенных положений ст. 422 ГК РФ, право арендатора, предусмотренное п.4.3.2 договора аренды № также не утрачивает своей силы.

Таким образом, ответчика имеется право на предоставление ему спорного земельного участка в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства принадлежащего ему на праве собственности объекта без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответ Департамента от 30.01.2020 ответчиком не обжаловался, однако, ответчик в судебном заседании сослался на данный ответ, как на препятствие в реализации своих прав на спорный земельный участок, ввиду чего, суд не лишен возможности дать оценку данному документу в рамках рассмотрения вопроса об условиях оформления права аренды и предпринятых действиях ответчика с момента истечения срока договора аренды.

Как следует из копии заявления ФИО1 от 27.01.2020, он обратился к истцу за предоставлением ему спорного земельного участка без проведения торгов, указав цель использования земельного участка – для ввода объекта в эксплуатацию; срок предоставления земельного участка в соответствии с п.8 ст.39.8 ЗК РФ – 10 лет.

Поскольку предоставление имущества в собственность на определенный срок действующим гражданским и земельным законодательством не предусмотрено, а также учитывая, что ФИО1 срок предоставления указан со ссылкой на положения нормы Земельного кодекса РФ о договоре аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, рассмотрение заявления ответчика без выяснения вида имущественного права (аренда, собственность и т.д.), на который он претендовал, является невозможным.

Вместе с тем, истец рассмотрел заявление ФИО1 без уточнения его требований, вышеназванные противоречия разрешены не были, ответ об отказе в предоставлении земельного участка не содержит конкретных указаний по каким критериям ФИО1 не соответствует условиям предоставления земельного участка. В случае же выбора гражданином ошибочно неверного основания обращения, ему не было разъяснено его право обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с требованиями статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответ Департамента от 30.01.2020 об отказе ФИО1 в предоставлении ему спорного земельного участка без проведения торгов для завершения объекта строительства, явился препятствием в реализации ответчиком права, предусмотренного условиями ранее заключенного договора аренды и положениями п.21 ст.3 Закона N 137-ФЗ. Считать, что к спорным отношениям подлежат применению нормы ч.1 ст. 239.1 ГК РФ у суда оснований не имеется, требования иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО г. Салехарда, к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 5 сентября 2023 года.

Председательствующий Архипова Е.В.