УИД 11RS0001-01-2025-003543-53 Дело № 2а-3752/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Новиковой И.В.,
при секретаре Исмаиловой Ш.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкар 25 июня 2025 года административное дело по административному иску администрации МО ГО «Сыктывкар» к СОСП по Республике Коми об оспаривании постановления о назначении нового срока исполнения,
установил:
Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Республике Коми, заявляя требование о признании незаконным постановления от 25.02.2025 о назначении нового срока для исполнения, установленного в рамках исполнительного производства №...-ИП.
В обоснование административных исковых требований указано на то, что решение суда находится на стадии исполнения, проводится работа по переводу земель государственного лесного фонда в муниципальную собственность, что является единственным способом исполнения решения суда и занимает значительное время, в связи, с чем оспариваемое постановление не отвечает требованием законодательства об исполнительном производстве, нарушает принцип разумности, права и законные интересы взыскателя.
К участию в деле привлечены в качестве соответчика ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ФИО2, в качестве заинтересованного лица Сыктывкарская природоохранная межрайонная прокуратура, начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по Республике Коми, ФССП России, прокуратура Республики Коми.
В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении исковых требований настаивала.
Судебный пристав-исполнитель возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
Иные лица, участия не принимают, извещены надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Заслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
По смыслу приведенных норм, если должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23.07.2018 по делу № 2-1798/2018 на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в срок до 01.08.2018 принять меры к обеспечению пожарной безопасности территории садоводческого некоммерческого товарищества «Орион», подверженного угрозе лесных пожаров, путем создания противопожарных расстояний».
Ранее 30.11.2022 исполнительное производство окончено на основании п. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ в связи с предоставлением должнику отсрочки исполнения решения суда на срок до 01.01.2023.
После истечения срока представленной судом отсрочки и в связи с неисполнением решения суда исполнительный документ вновь предъявлен на принудительное исполнение.
20.07.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №...-ИП.
Согласно материалам дела постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 21.07.2023, следовательно, он был уведомлен о возбуждении исполнительного производства.
Руководителю администрации МО ГО «Сыктывкар» вынесено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса РФ, в случае злостного неисполнения судебного акта.
Также, судебный пристав-исполнитель направил должнику требование о предоставлении информации о принятых мерах, направленных на исполнение решения суда, с приложением подтверждающих документов.
13.10.2023 администрация МО ГО «Сыктывкар» направила в адрес СОСП по Республике Коми заявление, в котором сообщила о том, что невозможность исполнения решения в полном объеме обусловлена необходимостью создания противопожарного расстояния на землях государственного лесного фонда путем перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов МО ГО «Сыктывкар».
В последующем, должнику неоднократно устанавливался срок для предоставлении информации о принятых мерах, направленных на исполнение решения суда, администрация МО ГО «Сыктывкар» неоднократно привлекалась в административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера.
Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Содержание постановления должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 2 данной статьи.
Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Установив, что требования исполнительного документа должником не исполнены, 25.02.2025 вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 25.04.2025.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (пункт 2 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По смыслу вышеприведенных норм закона действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора и установлению нового срока исполнения направлены на исполнение вступившего в силу и не исполненного должником в добровольном порядке решения суда.
Принимая во внимание, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа, суд находит правомерными предпринятые судебным приставом-исполнителем меры, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.
Действия судебного пристава-исполнителя, применительно к указанным выше нормам права, соответствуют целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта.
Оценивая доводы административного истца относительно невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок указанный в оспариваемом постановлении, неразумности и необоснованности нового срока для исполнения решения суда, суд учитывает, что законом императивно установлена обязанность вынесения судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке об установлении нового срока для исполнения, при этом законом не определены сроки которые подлежат установлению судебным приставом.
При этом суд считает необходимым принять во внимание то, что судебный акт вступил в законную силу 07.08.2018, при этом, административный истец на момент вынесения оспариваемого постановления доказательств исполнения постановления суда не представил, как не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, в связи, с чем у судебного пристава - исполнителя имелись основания для назначении нового срока исполнения решения суда.
При изложенных выше обстоятельствах, оспариваемое постановление от 25.02.2025 о назначении нового срока исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствие с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административные ответчики в рамках спорного исполнительного производства действовали разумно, добросовестно и осмотрительно, в пределах своих должностных полномочий.
Доказательств, свидетельствующих о наличии прямой вины административных ответчиков, противоправности их действий (бездействия), злостному уклонению от надлежащего исполнения своих должностных обязанностей, не представлено.
С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований администрации следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления администрации МО ГО «Сыктывкар» к СОСП по Республике Коми, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ФИО2 об оспаривании постановления о назначении нового срока исполнения, установленного в рамках исполнительного производства №...-ИП - отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Новикова
Мотивированное решение составлено 09.07.2025