УИД 86RS0001-01-2023-002388-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,
при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2233/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения № ОГП-4883 от 26.06.2019 года о снятии с учета, восстановлении в списке граждан на получение мер государственной поддержки, признании права на получение жилищной субсидии в полном объеме,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры опризнании незаконным решения № ОГП-4883 от 26.06.2019 года о снятии с учета, восстановлении в списке граждан на получение мер государственной поддержки, признании права на получение жилищной субсидии в полном объеме.
Требования мотивированы тем, что истец, как представитель коренных малочисленных народов Севера ХМАО-Югры встала в очередь и была участником подпрограммы « Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа КМНС в ХМАО-Югре» по заявлению от 28.03.2012 года составом семьи четверо человек. В составе семьи из четырех человек стояла в Списке до 26.06.2019 года, когда родился еще один ребенок. Таким образом, семья на тот период была составом пять человек, а также мать супруга ФИО2, манси. В 2013 году истцом был использован материнский капитал и так как семья большая, купили домик, где реальная жилая площадь намного меньше общей площади в 66,4 кв.м. Из расчета проживания шесть человек на данной площади менее нормы 12,0 кв.м. Реальная обеспеченность жилыми квадратными метрами на члена семьи 11,06 кв.м. В связи с тем, что начиная с 31.12.2020 года исполнителем программы для обеспечения жилищными субсидиями для коренных малочисленных народов Севера является Департамент строительства и ЖКК ХМАО-Югры. С утверждениями ответчика истец не согласна, норма не соблюдена и меньше. Ответчиком дана неправильная оценка. Истец просит суд признать ошибочным решение ответчика от 03.02.2023 года о снятии истца из очереди и исключения из Списка участников мероприятия. А также признать уведомление ответчика неосновательным и ошибочным. Обязать ответчика восстановить истца и членов ее семьи в очереди и в Списке на дату исключения, и признать за истцом и членами ее семьи право на получение жилищной субсидии в полном объеме.
Истец ФИО1, представитель ответчика, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В представленном возражении ответчик указывает на необоснованность исковых требований.
Исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Пунктом 1 статьи 179Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий издан закон ХМАО- Югры от 11.11.2005 г. № 103-оз «О программе ХМАО- Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры " на 2005-2015 годы, составными частями которой являются следующие подпрограммы: 1) «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания»; 2) «Доступное жилье молодым»; 3) «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»; 4) «Ипотечное жилищное кредитование»; 5) «Жилищные субсидии на строительство и (или) приобретение жилых помещений гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям»; 6) «Строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилищного фонда»; 7) «Проектирование и строительство инженерных сетей».
Согласно Закона ХМАО- Югры от 11.11.2005 N 103-оз «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 - 2015 годы» целью подпрограммы 3 является создание системы государственной поддержки граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в решении жилищной проблемы.
В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона ХМАО - Югры N 103-оз от 11.11.2005 года участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи.
Согласно п. 1 ст. 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 № 103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы», государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем: предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; предоставление права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».
Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительства жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО - ЮГРЕ, подавшим до 31.12.14 года заявление на получение мер государственной поддержки утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 года № 643-п (далее - Порядок).
В соответствии с п.1. Порядка, право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей; подавшим заявление в период с 1 января по 31 декабря 2014 года.
Как видно из материалов дела, решением АО «Ипотечное агентство Югры» от 29 марта 2012 года, на основании заявления от 28 марта 2012года ФИО1 составом семьи 4 человека, включая ФИО3, ФИО3, УзаковаУмидаДжуракуловича признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры « Улучшениежилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».
На момент признания участником подпрограммы истец ФИО1 и члены семьи истца жилых помещений на праве собственности и по договору социального найма на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и других субъектов Российской Федерации не имели.
16 апреля 2019 года в АО «Ипотечное агентство Югры» подано заявление о предоставлении субсидии в 2020 году на состав семьи 5 человек, включаяФИО3, ФИО3, УзаковаУмидаДжуракуловича, ФИО6, отразив в заявлении приобретенное жилое помещение по адресу :Березовский район, Сосьвинский с/с <...>, общей площадью 66,4 кв.м.
26.06.2019 года АО «Ипотечное агентство Югры» принято решение об исключении ФИО1 Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки.
Основание для исключения : подпункт 2 пункта 5 Приложения 16 кпостановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 октября 2018 года № 346-п « О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы» - утрата оснований, дающих право на получение субсидии, в соответствии с порядком ( за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с Порядком) - с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий. Поскольку с 08.10.2013 года по настоящее время истец является собственниками жилого помещения, расположенного по адресу : Березовский район, Сосьвинский с/с <...>, общей площадью 66,4 кв.м. и обеспеченность семьи истца составляет более 12 кв.м. на каждого члена семьи.
Указывая на незаконность принятого решения, истец обратилась в суд с настоящим иском.
На основании п.4 статьи 13 Закона № 103 от 11.11.2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях настоящей подпрограммы признаются участники подпрограммы 3 : 1).не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма ; 2). не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения ; 3).являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров ; 4).являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв.м. ; 5). проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям ; 6). Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.
На момент подачи заявления о признании участником подпрограммы ( 2012 года) ФИО1 с членами семьи -ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын),ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), УзаковУмидДжуракулович (муж) зарегистрированы и проживали по адресу : Березовский район, Сосьвинскийс/с <...>.
Таким образом, была установлена нуждаемость истца ФИО1 в улучшении жилищных условий на дату подачи заявления на получение субсидии на строительство и (или) приобретение жилого помещения.
Утрата оснований произошла в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку с 08.10.2013 года истец и члены её семьи являются собственниками, общая долевая собственность, доля в праве по ? каждому жилого помещения, расположенного по адресу : Березовский район, Сосьвинский с/с <...>, общей площадью 66,4 кв.м. и обеспеченность семьи составляет более 12 кв.м. на каждого члена семьи ( 66,4 кв.м. /4 =16.6 кв.м. на 1 члена семьи).
Данный факт подтверждается Договором купли-продажи квартиры с использованием материнского капитала от 08.10.2013 года ; передаточным актом от 08.10.2013 года ; свидетельствами о государственной регистрации права от 08.10.2013 года 86-АБ № 562801 ; 08.10.2013 года 86-АБ № 562802 ;08.10.2013 года 86-АБ № 562803;08.10.2013 года 86-АБ № 562804.
В соответствии с пунктом 2 Порядка ( в редакции на момент принятия решения об исключении) участником мероприятия признается совершеннолетний гражданин Российской Федерации, отнесенный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 « О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, постоянно проживающий на территории автономного округа, нуждающийся в улучшении жилищных условий, подавший до 31.12.2013 года заявление на получение мер государственной поддержки, а также члены его семьи ( с учетом положений пункта 6 Порядка).
Учитывая, что обеспеченность истца ФИО1 и членов её семьи на момент приобретения жилого помещения составила 16,6 кв.м., то есть более 12 кв.м. на человека, решение АО « Ипотечное агентство Югры» от 26.06.2019 года является законным и обоснованным.
Доводы истца о том, что ответчиком при принятии решения об исключении из Единого списка « Предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки» не принято внимание рождение третьего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не могут быть приняты судом во внимание, как несостоятельные, так как обжалуемое решение было принято ответчиком 26 июня 2019 года, утрата оснований произошла в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий с 08.10.2013 года.
С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для снятия с учета на получение субсидии ФИО1 в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (часть 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пропуск срока исковой давности является основанием для отказа в иске.
Решение об исключении из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31.12.2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, принято в отношении истца ФИО1 АО «Ипотечное агентство Югры» 26 июня 2019 года.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, указанное решение вручено ФИО1 17.07.2019 года. Срок для подачи искового заявления истек 17.07.2022 года.
Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.
Исковое заявление ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югрыо признании незаконным решения № ОГП-4883 от 26.06.2019 года о снятии с учета, восстановлении в списке граждан на получение мер государственной поддержки, признании права на получение жилищной субсидии в полном объеменаправлено в суд почтовой связью 02.05.2023 года, с пропуском срока исковой давности, в связи с чем исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности.
Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югрыо признании незаконным решения № ОГП-4883 от 26.06.2019 года о снятии с учета, восстановлении в списке граждан на получение мер государственной поддержки, признании права на получение жилищной субсидии в полном объеме, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда Г.А. Клименко