Дело № 2а-3119/2023

УИД № 24RS0024-01-2023-003568-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.А.,

при помощнике судьи Шумановой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система г. Канска» к ОСП по г. Канску и Канскому району ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству № 275868/23/24065-ИП,

УСТАНОВИЛ:

МБУК «Централизованная библиотечная система г. Канска» обратилось в суд с административным иском к ОСП по г. Канску и Канскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству № 275868/23/24065-ИП, мотивируя свои требования тем, что ОСП по г. Канску и Канскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю 26.01.2023 было возбуждено исполнительное производство № 275868/23/24065-ИП от 22.09.2023 на основании исполнительного листа ФС № 039067084 от 29.06.2022, выданного на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 22.06.2023 по делу № А33-6643/2022, вступившим в законную силу 30.07.2022, которым суд обязал МБУК «Централизованная библиотечная система г. Канска» и общество с ограниченной ответственностью «Книжный мир» в течение двенадцати месяцев с даты вступления в законную силу данного судебного решения исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно: подготовить в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Чевелева», 1906 г., расположенного по адресу: <...>; выполнить в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Чевелева», 1906 г., расположенного по адресу: <...>, на основании проектной документации. 04.10.2023 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 20.10.2023 было удовлетворено заявление МБУК «Централизованная библиотечная система г. Канска», поданное 25.07.2023, об отсрочке исполнения решения суда. Административный истец считает постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.10.2023 незаконным, поскольку в рамках исполнительного производства должником предпринимались все исчерпывающие и зависящие от него мера по исполнению требований исполнительного документа. В связи с чем просит признать постановление от 04.10.2023 о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб. недействительным, освободить от уплаты исполнительного сбора в размере 50000 руб.

Определением суда от 22.11.2023 привлечены к участию в деле в качестве соответчиков ГУ ФССП России по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Канску и Канскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1

Определением суда от 20.12.2023 прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению МБУК «Централизованная библиотечная система г. Канска» обратилось в суд с административным иском к ОСП по г. Канску и Канскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительного сбора, в части требований о признании недействительным постановления от 04.10.2023, в связи с отказом истца от иска в указанной части и принятия его судом.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил ходатайство о рассмотрении заявления в их отсутствие, поддержал исковые требования с учетом отказа от иска в части.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Канску и Канскому району в судебное заседание не явился, представлены письменные пояснения, в которых просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме, полагая постановление законным и обоснованным. Возражала против освобождения административного ответчика от уплаты исполнительного сбора.

Представители административных ответчиков ОСП по г.Канску и Канскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованные лица Служба государственной охраны объектов культурного наследия Красноярского края, ООО «Книжный мир» в судебное заседание не явились, о дате и времени его рассмотрения извещены, возражений по заявленным требованиям не предоставили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 226 КАС РФ административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются судом в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Согласно частям 2, 3 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Статья 5 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 5 000 рублей (часть 3).

По смыслу приведенных положений закона данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П обязанность доказать уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», возлагается именно на должника.

На основании ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.06.2023 по делу № А33-6643/2022, вступившим в законную силу 30.07.2022, которым суд обязал МБУК «Централизованная библиотечная система г. Канска» и общество с ограниченной ответственностью «Книжный мир» в течение двенадцати месяцев с даты вступления в законную силу данного судебного решения исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно: подготовить в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Чевелева», 1906 г., расположенного по адресу: <...>; выполнить в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Чевелева», 1906 г., расположенного по адресу: <...>, на основании проектной документации.

22.09.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО1. на основании исполнительного листа ФС № 039067084 от 29.06.2022, выданного Арбитражным судом Красноярского края в отношении должника – МБУК «Централизованная библиотечная система г. Канска» возбуждено исполнительное производство №275868/23/24065-ИП.

Срок для добровольного исполнения требований по данному исполнительному производству – 5 дней с момента получения должником копии постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.09.2023 было получено МБУК «Централизованная библиотечная система г. Канска» 22.09.2023 через систему ЕПГУ, что административным истцом не оспаривалось.

ОСП по г. Канску и Канскому району 04.10.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., полученное административным истцом 04.10.2023 через систему ЕПГУ.

Решение суда МБУК «Централизованная библиотечная система г. Канска» не исполнено.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 20.10.2023 административному истцу была представлена отсрочка исполнения данного решения от 29.06.2022 до 31.12.2024 включительно.

Не согласившись с указанным постановлением о взыскании исполнительского сбора, административный истец 04.10.2023 обратилась в суд с административным исковым с учетом отказа от иска в части обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора об освобождении от исполнительского сбора.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд, оценивая представленные участниками процесса доказательствам, доводы и возражения участников процесса, приходит к выводу об их удовлетворении.

При этом суд исходит из того, что МБУК «Централизованная библиотечная система г. Канска» по факту не исполнило требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при этом, должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельства, неисполнение судебного акта влечет нарушение прав взыскателя, что противоречит целям и задачам исполнительного производства и является недопустимым. Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. В связи с неисполнением в срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб..

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.10.2023 соответствует требованиям законодательства, принято судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему законом полномочий по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения, все необходимые действия выполнены последним с целью исполнения исполнительного документа и прав заявителя не нарушают.

В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При этом освобождение судом должника от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Из представленных материалов со стороны административного истца следует, что должником принимались меры для надлежащего исполнения Арбитражного суда Красноярского края, в настоящее время заключен контракт по разработке научно-проектной документации на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Чевелева», 1906 г., расположенного по адресу: <...>.

Из дела видно, что МБУК «Централизованная библиотечная система г. Канска» предпринимались меры к исполнению решения суда, в том числе в виде направление письменных обращений, однако в установленный для добровольного исполнения срок решение суда и требования исполнительного документа должником не исполнены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что поскольку в течение установленного срока решение суда и требования исполнительного документа должником исполнены не были, данное обстоятельство повлекло принятие судебным приставом-исполнителем законного постановления о взыскании исполнительского сбора; однако принимая во внимание, что реальное исполнение решения суда было затруднено для должника ввиду отсутствия у должника денежных средств на данные цели, то есть – исполнить решение не представилось возможным по независящим исключительно от должника обстоятельствам; исполнение вступившего в законную силу решения суда своевременно фактически было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики и категории рассматриваемого спора могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

С учетом того, что административным истцом предпринимаются все необходимые меры для исполнения вступившего в законную силу решения суда, его неисполнение в установленный решением срок нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.

По смыслу приведенных выше норм, оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание фактически сложившиеся обстоятельства в рамках данного дела, наличие объективной невозможности в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, исполнить требования исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что МБУК «Централизованная библиотечная система г. Канска» в порядке п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» может быть освобождено от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 – 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система г. Канска» к ОСП по г. Канску и Канскому району ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству № 275868/23/24065-ИП - удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система г. Канска» (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 руб. по постановлению о взыскании исполнительного сбора от 04.10.2023 в рамках исполнительного производства № 275868/23/24065-ИП.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Васильева

Решение изготовлено в окончательной форме 27 декабря 2023 года.