Судья р/с Костенко А.А. Дело № 21-332/2023
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 10 июля 2023 года
Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ленинуглевская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Ленинуглевская средняя общеобразовательная школа») – ФИО1
по жалобе ее защитника ФИО6 на решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 29 мая 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Главного контрольного управления Кузбасса (далее по тексту – ГКУ Кузбасса, Управление) ФИО4 от 26.01.2023, должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 29.05.2023 указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе защитник ФИО1 - ФИО2 просит указанное решение изменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
В силу ч. 1 ст. 285.1 УК РФ, расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением начальника ГКУ Кузбасса от 26.01.2023 должностное лицо ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ за то, что она, являясь должностным лицом - директором МБОУ «Ленинуглевская средняя общеобразовательная школа», в нарушение ст.ст. 72, 78.1 БК РФ, ст. 309, 422 ГК РФ, ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 6, 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.п. 5, 6, 13, 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции капитального ремонта строительства», п. 5.2 муниципального контракта № 841 от 30.04.2020, допустила нецелевое расходование бюджетных средств при оплате муниципального контракта № 841 от 30.04.2020, заключенного МБОУ «Ленинуглевская средняя общеобразовательная школа» с <данные изъяты>.
03.02.2023 следственным отделом по г. Ленинск-Кузнецкому СУ СК России по Кемеровской области-Кузбассу в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 285.1 УК РФ по факту нецелевого расходования бюджетных средств.
Применив положения п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья районного суда, отменяя постановление должностного лица, исходил из того, что основанием для возбуждения уголовного дела по ч. 1 ст. 285.1 УК РФ послужили те же обстоятельства, что и для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы обжалуемое решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 29.05.2023 является законным, имеющимся доказательствам судьей этого суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, не согласиться с которой оснований не имеется.
Из материалов дела усматривается, что уголовное дело по ч. 1 ст. 285.1 УК РФ по факту нецелевого расходования бюджетных средств возбуждено по тем же обстоятельствам объективной стороны состава преступления, которые были положены в основу постановления начальника ГКУ Кузбасса от 26.01.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ.
Таким образом, при квалификации действий ФИО1 по ст. 15.14 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 285.1 УК РФ учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов, указанных административного правонарушения и преступления.
Однако, привлечение ФИО1 к административной ответственности в настоящее время невозможно, в связи с тем, что возбуждено производство по уголовному делу по тому же факту, и юридическая оценка действиям ФИО1 может быть дана в рамках уголовного дела.
При этом недопустимо привлечение к ответственности за одно и то же действие или бездействие дважды.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих административную ответственность лица, является наличие постановления о возбуждении уголовного дела, вынесенного по факту, послужившему основанием для привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При изложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии оснований для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 29 мая 2023 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения,
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Рюмина О.С.