УИД №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Щучанский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,
при секретаре Кондратьевой В.В.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Щучанского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1,
представителя административного ответчика УФССП по Курганской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 17 ноября 2023 года административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Коллекшн» к судебному приставу-исполнителю Щучанского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Представитель общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Коллекшн» по доверенности ФИО3 обратился в Щучанский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Щучанского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя указывая, что на принудительном исполнении в РОСП (Щучанский РОСП УФССП России по Курганской области) находилось исполнительное производство №-ИП от 09.06.2023, возбужденное на основании исполнительного документа № от 22.12.2015 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу OUO «Экспресс Коллекшн». Согласно сведениям с официального сайта ФССП Российской Федерации исполнительное производство №-ИП от 09.06.2023 окончено 09.08.2023 на основании ст. 46 ч. 1 п. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В нарушение ч. 2 ст. 46, ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указанных статей постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступили. О нарушении своего права административный истец узнал 20.10.2023 года из официального источника: на официальном сайте ФССП России (Банк данных исполнительных производств). Судебным приставом-исполнителем нарушено право взыскателя на: повторное предъявление исполнительного документа к исполнению; полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. На дату подачи искового заявления указанные выше нарушения законодательства не устранены, носят длящийся характер, права административного истца не восстановлены, поскольку исполнительный документ вместе с постановлением судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступали, что подтверждается отчетом АИС о входящей корреспонденции от указанного РОСП.
Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 (Щучанский РОСП УФССП России по Курганской области), выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 09.06.2023 и не возвращении оригинала исполнительного документа № от 22.12.2015 года. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства Ns № от 09.06.2023 и оригинала исполнительного документа № от 22.12.2015 или, в случае утраты оригинала ИД, обращения административным ответчиком в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
Представитель административного истца общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Коллекшн» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области в лице врио начальника отделения - старшего судебного пристава Щучанского РО СП УФССП по Курганской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указывая, что на принудительное исполнение в отделение 08.06.2023 поступил судебный приказ № от 22.12.2015, выданный Щучанским районным судом Курганской области, о взыскании с ФИО4 в пользу взыскателя ООО "Экспресс – Коллекшн» задолженности в размере 64893 руб. 71 коп. Поскольку указанный исполнительный документ соответствовал всем требованиям, предъявляемым ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее — Закон № 229-ФЗ) к исполнительным документам, 09.06.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства с целью установления имущества, зарегистрированного за должником, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Ответы на запросы регистрирующих органов поступили отрицательные, движимого либо недвижимого имущества на должника не зарегистрировано, ответы на запросы кредитных организаций поступили частично положительные. 16.06.2023 на основании поступивших ответов о наличии сведений о счетах должника, в целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов и руководствуясь, статьей 68, 70 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Со счетов должника денежные средства не поступали. 09.08.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе: 641001, Россия, <адрес> не проживает, о чем составлен соответствующий акт.
Полагает, что судебным приставом-исполнителем предпринят весь комплекс мер по исполнению судебного решения в части обращения взыскания на имущество должника. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведен весь комплекс мероприятий, направленных на выявление имущества, принадлежащего должнику, для последующего обращения взыскания в соответствии с действующим законодательством. В связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, а также должник подал заявление о сохранении прожиточного минимума и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, судебным приставом-исполнителем 09.08.2023 принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении его взыскателю в порядке п.4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ. Оригинал исполнительного документа вместе с постановлением об окончании исполнительного производства возвращен взыскателю ООО «Экспресс – Коллекшн» по адресу: 426006, Россия, <...>. (ШПИ 64101086602466). Согласно информации почтовой службы исполнительный документ вручен взыскателю 22.09.2023. Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю в единый личный кабинет организации на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Постановление об окончании исполнительного производства получено взыскателем ООО «Экспресс – Коллекшн» и прочитано 09.08.2023. Таким образом, на основании п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона № 229-ФЗ ООО «Экспресс – Коллекшн» надлежащим образом уведомлено об окончании исполнительного производства.
В данном случае доводы заявителя не основаны на нормах действующего законодательства, то есть нет ссылки на конкретную статью закона, нарушение которой допущено судебным приставом - исполнителем, доводы не соответствуют обстоятельствам дела, кроме того, являются недоказанными. Материалами исполнительного производства, а также материалами дела факт полного бездействия должностных лиц службы судебных приставов не подтверждается. Отсутствие желаемого результата для взыскателя от проводимых судебным приставом действий не может служить основанием для констатации факта его бездействия. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем бездействие не допущено, а напротив совершены необходимые действия в рамках полномочия службы судебных приставов, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа. Полагала, что в данном случае оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется.
Просила в удовлетворении административного искового заявления ООО «Экспресс Коллекшн» оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Щучанского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 в судебном заседании полагала необходимым административному истцу в иске отказать, по обстоятельствам, изложенным врио начальника отделения - старшего судебного пристава Щучанского РО СП УФССП по Курганской области ФИО2
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался по имеющемся в материалах дела адресу, по месту регистрации не проживает, его фактическое место проживания/пребывания не установлено.
Суд, заслушав доводы административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.
В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения содержатся в ст. 120 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относит принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, применяемые судебным приставом-исполнителем оформляются постановлениями.
Основания и порядок окончания исполнительного производства изложены в статье 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Согласно пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства №-ИП, исполнительный документ: Судебный приказ № от 22.12.2015, выданный мировым судьей судебного участка № 51 Щучанского судебного района Курганской области. Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 64 893,71 руб. Должник - ФИО4, взыскатель – ООО «Экспресс-Коллекшн», судебным приставом-исполнителем в целях установления имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, осуществлялся комплекс исполнительных действий, в том числе направлены запросы операторам сотовой связи, в инспекцию Гостехнадзора, в ГУ МВД России о регистрации должника и наличии сведений об оружии, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, в ФНС России, банковские организации о счетах должника, в ЗАГС об актах гражданского состояния, Росреестр о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество, осуществлен выход по месту жительства должника, в ходе которого установлено отсутствие имущества подлежащее аресту и не обнаружением самого должника по месту регистрации, приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Однако в результате принятых судебным приставом-исполнителем предусмотренных законом мер имущество должника-гражданина, на которое могло быть обращено взыскание, установлено не было.
В связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, судебным приставом-исполнителем 09.08.2023 принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении его взыскателю в порядке п.4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ. Остаток задолженности по исполнительному документу на момент окончания исполнительного производства составил 64893,71 руб.
Взыскателю разъяснено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.
Исполнительный документ возвращен взыскателю ООО «Экспресс-Коллекшн» по адресу: 426006, Россия, Р. Удмуртия, <...> №. Получено адресатом 22.09.2023.
Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю в единый личный кабинет организации на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Таким образом, на основании п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона № 229-ФЗ ООО «Экспресс-Коллекшн» надлежащим образом уведомлено об окончании исполнительного производства.
Пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем был принят необходимый и достаточный комплекс мер по установлению имущества должника в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа; предусмотренные законом основания для окончания исполнительного производства у должностного лица подразделения службы судебных приставов имелись; сведения о несвоевременном направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа подтверждены материалами дела, вместе с тем, нарушения прав и законных интересов административного истца не допущено.
Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований административного истца судом не установлена.
Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены еще до подачи административного иска в суд, а из дела видно, что копия постановления с оригиналом исполнительного документа получены до направления административного иска в суд, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.
Предоставленное взыскателю частью 5 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ право повторно предъявить для исполнения исполнительный документ, возвращенный в соответствии с пунктом 4 части 1 указанной статьи, до истечения шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, обусловлено необходимостью предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, связанных с его правом повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в связи с несвоевременным направлением ему исполнительного документа после окончания исполнительного производства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (в том числе, невозможность предъявить исполнительный документ по истечении шести месяцев после окончания исполнительного производства, либо ранее указанного срока в связи с изменением имущественного положения должника) административным истцом не представлено, в связи с чем совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствует.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в иске в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Коллекшн» к судебному приставу-исполнителю Щучанского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 09.08.2023 и не возвращении оригинала исполнительного документа № от 22.12.2015 года и возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 09.08.2023 и оригинала исполнительного документа № от 22.12.2015, - оставить без удовлетворения за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.
Судья: подпись
Копия верна Судья: Ю.М. Симонов