Копия
УИН: 56RS0018-01-2025-004491-33
Дело: № 2а-4787/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2025 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Катеринина В.В.,
при секретаре Захаровой И.Ю.,
с участием: представителя административного ответчика ФИО1; заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга, начальнику департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в Ленинский районный суд г.Оренбурга с вышеназванным административным исковым заявлением к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, указав, что ... он обратился в департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга с заявлением о предоставлении ему на правах аренды земельного участка, площадью ... кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: .... Также указал, что испрашиваемом земельном участке ранее (до сноса) располагался многоквартирный ... кадастровым номером N, принадлежащий ему на праве собственности. Решением административного ответчика ему отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на пункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, также в обоснование причины отказа указано на то, что на часть испрашиваемого земельного участка уже оформлено право собственности. Дополнительно сообщено на невозможность предоставления земельного участка на двух разных видах права собственности. Выражая несогласие с вынесенным по результатам его обращения отказом, просит суд признать уведомление департамента градостроительства и земельных отношений N от ... об отказе в предоставлении в аренду земельного участка N, расположенного по адресу: ... незаконным; возложить на департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга обязанность принять решение о предоставлении ему в аренду вышеназванного земельного участка.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник управления градостроительства и землепользования ФИО3, администрация г. Оренбурга; в качестве заинтересованного лица ФИО2
Административный истец ФИО4, представитель административного ответчика администрации г. Оренбурга, административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явились о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Представитель административного ответчика департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на законность оспариваемого решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.14 ЗК РФ, который среди прочих процедур, предусматривает необходимость подачи в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В силу пунктов 1.1, 2.2, 2.25 Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 18 февраля 2011 года №114 Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц в пределах компетенции департамента в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. Департамент в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами от имени Администрации города Оренбурга осуществляет предоставление на территории муниципального образования «город Оренбург» земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Судом установлено, что ... административный истец, действуя через своего представителя ФИО5, руководствуясь положениями подпунктов 9,10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, обратился в департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга с заявлением о предоставлении в аренду на срок 10 лет земельного участка, площадью ... кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ..., находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства.
Согласно выписке из ЕГРН, вышеназванный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, в отношении него установлен вид разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, размещение многоквартирного 1-этажного жилого дома. На указанном земельном участке расположен многоквартирный жилой ..., состоящий из 2 жилых помещений с кадастровыми номерами N и N, одно из которых принадлежит административному истцу, другое находится в собственности ФИО2
Согласно уведомлению департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N от ... в предоставлении испрашиваемого земельного участка ФИО4 отказано со ссылкой на пункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, также в обоснование причины отказа указано на то, что на часть испрашиваемого земельного участка уже оформлено право собственности. Дополнительно сообщено на невозможность предоставления земельного участка на двух разных видах права собственности.
Не согласие с вышеназванным отказом, послужило основанием для обращения ФИО4 в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.
В силу пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка: если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1); если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22, 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 2).
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимости, являющийся многоквартирным жилым домом, состоящий из 2 помещений, принадлежащих на праве собственности административному истцу (кадастровый N) и ФИО2 (кадастровый N).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Таким образом, если земельный участок под многоквартирным домом образован в установленном порядке, поставлен на государственный кадастровый учет как земельный участок под многоквартирным домом (с соответствующим видом разрешенного использования, предусматривающим возможность эксплуатации многоквартирного дома), то у всех собственников помещений в таком многоквартирном доме возникает право общей долевой собственности на этот земельный участок, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона.
Следовательно, земельный участок, расположенный под многоквартирным домом с кадастровым номером N, перешел в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме в силу закона независимо от внесения соответствующих сведений в ЕГРН.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что приведенное в оспариваемом решении основание для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства, само решение принято уполномоченным лицом и не нарушает права административного истца, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 ФИО к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга, начальнику департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга ФИО3 о признании незаконным уведомления начальника департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга ФИО3 N от ... об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 56:44:0347003:60.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня составления в мотивированной форме.
Судья подпись В.В. Катеринин
Решение в мотивированной форме составлено 21 июля 2025 года
Судья подпись В.В. Катеринин
Копия верна. Судья:
Секретарь:
Подлинник подшит в дело № 2а-4787/2025,
находящееся в производстве
Ленинского районного суда г. Оренбурга