Дело № 2-2073/2025

93RS0007-01-2025-003785-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мариуполь 14 октября 2025 года

Ильичёвский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Степановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания – Крамаренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отмене решения об отказе в назначении пенсии и обязательстве назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отмене решения об отказе в назначении пенсии и обязательстве назначить пенсию указав, что она имеет общий трудовой стаж, который позволяет ей оформить страховую пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. «а», ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №-1788-ХII от 05.11.1991г., в связи с чем она обратилась с заявлением в Отделение СФР по Донецкой Народной Республике за назначением пенсии на льготных условиях. Как указано истцом по результатам рассмотрения поданного заявления, ОУП №-8 Управления установления пенсий Отделения СФР по Донецкой Народной Республике было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. №-№, о том что она должна сначала обратится в ПФ за назначением пенсии по Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в случае отказа в назначении пенсии по 400-ФЗ, она имеет право обратиться за назначением пенсии в соответствии со ст. 13 п. «а» Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №-1788-ХII от 05.11.1991г.

Считает, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконно, в связи с чем, просит суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ. №-№ об отказе в назначении ей пенсии по возрасту на льготных условиях незаконным и отменить его. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в страховой стаж периоды работы и обучения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Учебу в ПТУ-99 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЧАО «ММК им. Ильича», работа в конвертерном цехе, в течение полного рабочего дня, в должности машиниста крана металлургического производства, 4 разряда, на период декретного отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЧАО «ММК им. Ильича», работа в конвертерном цехе, участок по эксплуатации кранового оборудования. Бригада по эксплуатации кранового оборудования конвертерного отделения, в должности машиниста крана металлургического производства, 4 разряда. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в льготный трудовой стаж (специальный стаж), дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условия по Спискам №, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЧАО «ММК им. Ильича», работа в производстве стали (конверторный цех), в течение полного рабочего дня, в должности машинист крана металлургического производства, занятый на горячих участках работы. Участок по эксплуатации кранового оборудования. Бригада по эксплуатации кранового оборудования конвертерного отделения, 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЧАО «ММК им. Ильича», работа в производстве стали (конвертерный цех), в течение полного рабочего дня, в должности машинист крана металлургического производства, занятый на горячих участках работы. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, при назначении пенсии учесть сведения из справок выданных ЧАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ. №№, №, из трудовой книжки АА № от ДД.ММ.ГГГГ.; из скан-копий выписок из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, а так же сведения из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ.

До начала судебного заседания на запрос суда о предоставлении пенсионного дела истца ФИО1 от отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике поступило сообщение, согласно которому ФИО1, зарегистрирована по адресу: <адрес> заявлением о назначении пенсии на льготных условиях согласно Закона Украины от 09.07.2003 № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не обращалась, в связи с чем, предоставить документы пенсионного дела не представляется возможным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, предоставила заявление, в соответствии с которым полностью поддерживает исковые требования, просит удовлетворить и рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, причины неявки неизвестны.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежавшим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч.2 ст. 14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В силу ст. 31 Федерального конституционного закона, регламентирующей особенности регулирования отдельных отношений на территории Донецкой Народной Республики, в течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным в ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального конституционного закона, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Донецкой Народной Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 36 Федерального конституционного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 01 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) с 01 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 01 января 2023 года.

Декларацией о суверенитете Донецкой Народной Республики от 07 апреля 2014 года Донецкая Народная Республика провозглашена суверенным государством; Республика самостоятельно определяет свой экономический статус, проводит финансовую, кредитную и инвестиционную политику, формирует свой государственный бюджет, устанавливает порядок образования и использования валютного и других фондов.

Согласно ч. 2 ст. 86 Конституции Донецкой Народной Республики, п. 2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении законов на территории ДНР в переходный период» от 02 июня 2014 года № 9-1, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 09 марта 2023 года № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058-IV (в редакции действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин, с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления).

Согласно п. 2 Раздела XV Заключительных положений Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через профессиональные и корпоративные фонды.

До введения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам настоящего Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины № 1788-XII.

В силу положений ст. 26 Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее - Закон Украины № 1058-IV) лица имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения мужчинами 60 лет, женщинами - 55 лет и наличии страхового стажа не менее 15 лет.

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины № 1788-XII на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особенно вредными и особенно тяжелыми условиями труда, - по списку № 1 производства, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест - мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах; женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам и на 1 год 4 месяца - женщинам.

Согласно п. 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2017 года № 32/5 (далее - Порядок № 32/5), при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года - с учетом результатов проведенной аттестации.

При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25 (далее - Порядок № 7-25) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

В соответствии с п. 1.6. постановления Правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 года № 22-1 «Об утверждении Порядка представления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию или не ранее чем за месяц до достижения пенсионного возраста.

В соответствии с п. 1.7. порядка днем обращения за назначением пенсии считается день принятия органом, назначающим пенсию, соответствующего заявления.

Исходя из положений ст. 83 Закона Украины № 1788-ХII пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсии назначаются из более раннего срока: а) пенсии по возрасту и по инвалидности назначаются со дня достижения пенсионного возраста или соответственно установления инвалидности органами медико-социальной экспертизы, если обращение за пенсией пришло не позже 3 месяцев со дня достижения пенсионного возраста или установления инвалидности; б) пенсии в случае потери кормильца назначаются со дня возникновения права на пенсию, но не более как за 12 месяцы перед обращением за пенсией.

Пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона Украины от 09.07.2003г. № 1058-IV "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" определено, что пенсия назначается со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсия назначается с более раннего срока: пенсия по возрасту назначается со дня, следующего за днем достижения пенсионного возраста, если обращение за пенсией произошло не позднее трех месяцев со дня достижения лицом пенсионного возраста.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, для реализации пенсионных прав граждан необходимо обращение с заявлением и необходимыми документами в пенсионный орган и решение по заявлению, которое гражданин вправе обжаловать.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 не обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, на день обращения с иском, также как на день принятия решения судом вопрос о включении тех или иных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. «а», ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», пенсионным органом еще не был разрешен, как и не принималось решение о назначении ей пенсии в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсионным органом истцу также не было отказано в назначении пенсии, следовательно, права истца пенсионным органом не были нарушены решение ответчиком об отказе в назначении пенсии не выносилось. Представленное в материалы дела письмо письмо №, на ее обращение (текст обращения не представлен) не свидетельствует о направлении истцом ответчику соответствующего заявления о назначении ей пенсии с документами и получение отказа в ее назначении.

На основании изложенного, поскольку назначение пенсии, согласно действующему правовому регулированию, носит заявительный характер, при этом при рассмотрении спора установлено, что ФИО1 с заявлением о назначении пенсии не обращалась, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При этом истец не лишен права обратить в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. «а», ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», с предоставлением необходимых документов.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отмене решения об отказе в назначении пенсии и обязательстве назначить пенсию, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Окончательная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Е.В. Степанова