Решение по делу № 2-1183/2025 от 16.09.2025 - о признании права на меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего судьи Моловой Ж.Г., при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя истца ФИО9. – адвоката ФИО8, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГг. и по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг.,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике – ФИО6, действующего по доверенности №НБ-11 от ДД.ММ.ГГГГг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании права на меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратилась в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать за ней право на дополнительную меру государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка - ФИО3 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно поданного заявления на реализацию данной меры государственной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КБР выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, в соответствии с ФЗ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно поданного мною заявления на реализацию данной меры государственной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное следующими обстоятельствами.

Истец ФИО10. является гражданкой Российской Федерации, проживает в ФИО3 с супругом. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родила первого сына ФИО14, который с начала 2023 года был принят в гражданство Российской Федерации на основании ст. 14 ч.6 пункта «а» ФЗ № «О гражданстве Российской Федерации», и является гражданином Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан паспорт гражданина России, в котором также имеются сведения о Российском гражданстве.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> истец родила второго сына ФИО15, который приобрел гражданство Российской Федерации сразу же после рождения на основании ст. 12 ч. 1 п. «б» ФЗ № «О гражданстве Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, предоставив все необходимые документы, подтверждающие рождение после 2007 года двоих детей, которые являются гражданами России. Однако по итогам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было выдано уведомление N23271, из которого следовало, что по заявлению принято решение о снятии с рассмотрения заявления истца о выдаче государственного сертификата на материнский капитал в связи с представлением якобы, недостоверных сведений. При этом, в чем конкретно выражается недостоверность представленных сведений - в полученном уведомлении указано не было.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Истец ФИО16 будучи извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», законодатель установил дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Как следует из материалов дела, ФИО17. является гражданкой Российской Федерации, имеет двоих детей ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения родившихся в <адрес>

В соответствии со свидетельствами о рождении детей № и №G215/2010 от ДД.ММ.ГГГГг. отцом детей является гражданин ФИО3.

ФИО20 с начала 2023 года получил гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании ст.14 части 6 п.«а» ФЗ № О гражданстве Российской Федерации».

ФИО21 приобрел гражданство на основании ст. 12 ч. 1 п. «б» ФЗ № «О гражданстве Российской Федерации».

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике заявление ФИО22. о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал снято с рассмотрения в связи с представлением заявителем недостоверных сведений.

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике заявление ФИО23. снято с рассмотрения в связи с представлением заявителем недостоверных сведений: в свидетельстве о рождении первого ребенка (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует отметка о гражданстве.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;

7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 634-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГг., право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ;4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;

7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с данным Федеральным законом; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 Федерального закона; представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг., следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Аналогичный конституционно-правовой смысл приведен Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, согласно которому, закрепляя в части 1 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право женщин, родивших второго ребенка или последующих детей после ДД.ММ.ГГГГ, на дополнительные меры государственной поддержки, законодатель не уточняет основания приобретения детьми гражданства Российской Федерации. Однако это не свидетельствует о неопределенности правового регулирования в указанной части и его противоречивости. Из анализа указанного законоположения в системной связи с иными предписаниями названного Федерального закона (в частности, преамбулой и частью 7 статьи 3, согласно которой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей) следует, что законодатель, исходя из целей установления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки не только факт рождения женщиной - гражданкой Российской Федерации - второго, третьего ребенка или последующих детей, но и наличие у них со дня рождения гражданства Российской Федерации.

Таким образом, положения указанной нормы закона, в том числе в редакции до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривали, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка) (пункт "а"), один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка) (пункт "б"), один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства (пункт "в"), оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство (пункт "г").

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с пунктом «а» части 6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в связи с наличием у его матери гражданства Российской Федерации и согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Приобретение гражданства оформлено в Генеральном консульстве России в <адрес>

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ и действующего на дату рождения у ФИО24 второго ребенка, ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

В данном случае на момент рождения ребенка истец являлась гражданкой Российской Федерации, а отец ребенка – ФИО3 гражданин Германии, соответственно ФИО3 Е.А. не являлась единственным родителем ФИО27 а второй родитель на дату рождения ребенка не являлся гражданином РФ.

При таких обстоятельствах семья ФИО3 Е.А. на момент рождения второго ребенка не отвечала условиям предоставления мер государственной поддержки, установленным Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" поскольку дети истца ФИО26 и ФИО25 не приобрели гражданство Российской Федерации по рождению.

Учитывая, что для реализации права на дополнительные меры государственной поддержки, право на материнский (семейный) капитал возникает с момента рождения ребенка (регистрации факта рождения), отсутствие у детей гражданства РФ по рождению не порождает для истца правовых последствий, связанных с правом на получение материнского (семейного) сертификата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании права на дополнительную меру государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка - ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, согласно поданного заявления на реализацию данной меры государственной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка - ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, в соответствии с ФЗ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно поданного заявления на реализацию данной меры государственной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО30

<данные изъяты>

<данные изъяты>