РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2023 года город Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафроновой И.М.,
при секретаре Жуковой Т.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-584/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-00557-17) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания и признании права на меры социальной поддержки,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (далее — ОФПСС РФ по Тульской области) об установлении факта проживания и признании права на меры социальной поддержки, мотивируя свои требования тем, что 07.03.2023 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Уведомлением от 10.03.2023 года в этом было отказано в связи с отсутстивем регистрации по месту жительства в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 01.01.1991 года и на 02.12.1995 года. С данным решением не согласен, поскольку по состоянию на 02.12.1995 года проживал без регистрации по адресу: <адрес>, сто подтверждается справкой с места обучения в МКОУ СОШ №16, где обучался с 01.09.1995 года по 17.06.2000 года. Ранее в период с 04.04.1994 года по 01.09.1995 года обучался в МКОУ СОШ №3 пос.Дубовка Узловского района Тульской области. Отсутствие регистрации на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ущемляет право истца на предоставление дополнительного отпуска, в связи с чем необходимо установить факт проживания на территории указанной зоны. В ином порядке, кроме судебного, установить данный факт невозможно.
На основании изложенного, просит установить юридический факт постоянного проживания ФИО1 в период с 04.04.1994 года по 05.11.1996 года по адресу: <адрес>, признать за ФИО1 право на меру социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренную п.4 ч.2 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в случае доказанности факта проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, истец приобретет право на предоставление «чернобыльского» отпуска.
Выслушав истца и представителя ответчика, показания свидетеля ФИО5, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с п. 4 ст. 19 этого же закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.
Кроме того, им гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 07.03.2023 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно работающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 года».
Решением от 10.03.2023 года №0001.001581/2023-0024324 ему отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по причине отсутствия регистрации по месту жительства в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 01.01.1991 года и на 02.12.1995 года.
Не согласившись в принятым решением, истец обратился в суд с настоящим иском, при этом указал, что проживал без регистрации по адресу: <адрес> период с 04.04.1994 года по 05.11.1996 года, в связи с чем имеет право на предоставление дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска.
Установление факта проживания по указанному адресу в указанный период времени влияет на право истца на предоставление меры социальной поддержки, при этом в ином порядке, кроме судебного, установить данный факт невозможно.
В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания.
Разрешая требование истца об установлении факта постоянного проживания, судом исследована справка с места жительства ФИО1, из которой усматривается, что он состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес> период с 06.11.1996 года по 04.03.2003 года.
В то же время, согласно справке МКОУ СОШ №3, расположенного по адресу: <...>, с 04.04.1994 года по 01.09.1995 года ФИО1 обучался в данном образовательном учреждении.
С 01.09.1995 года по 17.06.2000 года ФИО1 проходил обучение в МБОУ СОШ №16 с 01.09.1995 года по 17.06.2000 года.
Таким образом, у истца отсутствует регистрация на территории зоны радиоактивного загрязнения в период с 04.04.1994 года по 06.11.1996 года.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-р "Об утверждении перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пос.Дубовка Узловского района Тульской области внесен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с правом на отселение.
В дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582 был утвержден новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", территория пос.Дубовка Узловского района Тульской области с 01.02.1998 года также включена в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с правом на отселение.
С 21.10.2015 года территория пос.Дубовка Узловского района Тульской области на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и по настоящее время статус данной зоне не изменен.
В силу статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В судебном заседании по ходатайству истца был допрошен свидетель ФИО5, которая показала, что хорошо знакома с ФИО1, с которым обучалась в школе в одном классе. Ей достоверно известно, что в ФИО1 проживал вместе с родителями и ходил в школу на пос.Дубовка. Лично с ним познакомилась в 5 классе, когда истца перевели в школу №16. Учились в одном классе до 9 класса. Истец жил в пос. Дубовка с родителями.
Суд придает доказательственное значение показаниям указанного свидетеля, поскольку они логичны, непротиворечивы, согласуются с пояснениями истца и письменными доказательствами по делу, исследованными судом, ничем не опровергнуты.
Проанализировав представленные письменные доказательства, свидетельские показания, объяснения истца по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что в спорный период ФИО1 являлся несовершеннолетним и не мог самостоятельно решить вопрос о своей регистрации по месту жительства, суд считает доказанным факт постоянного проживания ФИО1 период с 04.04.1994 года по 05.11.1996 года по адресу: <адрес>.
Из пункта 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право на отдых, а работающему по трудовому договору гарантируется оплачиваемый ежегодный отпуск.
Таким образом, с учетом установленного факта проживания истец ФИО1 имеет право на предоставление дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска, начиная со дня обращения к ответчику, то есть с 07.03.2023 года.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания и признании права на меры социальной поддержки удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>. (СНИЛС №) в период с 04.04.1994 года по 05.11.1996 года по адресу: <адрес>
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> (СНИЛС <***>) право на меру социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренную п.4 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года.
Председательствующий И.М. Сафронова