Дело №а-3045/2022

91RS0024-01-2022-003164-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2, ФИО3, Отделению судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании бездействия незаконным, заинтересованное лицо – ФИО4,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Ялте УФССП по Республике Крым ФИО2, ОСП по г.Ялте УФССП по Республике Крым со следующими требованиями: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непредставлении взыскателю копий процессуальных документов в установленный законом срок; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в неисполнении обязанности по установлению фактического места жительства и регистрации должника; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в неисполнении обязанности по составлению инаправлению ответа на обращение взыскателя; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в ненадлежащем, несвоевременном и неполном исполнении судебного решения в части взыскания задолженности. В обоснование своих требований истец указала, что в производстве ОСП по г.Ялте УФССП по Республике Крым находилось исполнительное производство №39266/19/82025-ИП от 25.06.2019 года о взыскании с ФИО4 в ее (истца) пользу задолженности в размере 56 831 грн. 94 коп. Из открытых источников истцу стало известно, что исполнительное производство было прекращено 14.05.2020 года в связи с невозможностью установить местонахождение должника. Копия постановления о прекращении исполнительного производства истцу не направлялась. 28.06.2021 года истец направила в ОСП по г.Ялте УФССП по Республике Крым ходатайство о предоставлении информации и копий процессуальных документов. До настоящего времени ходатайство не рассмотрено, запрошенная информация и документы не представлены. За защитой своих прав истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечены: УФССП по Республике Крым, судебный пристав-исполнитель ФИО3 - в качестве соответчиков; ФИО4 – в качестве заинтересованного лица.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ФИО3 не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что 14 октября 2016 года Ялтинским городским судом Республики Крым выдан исполнительный лист серии ФС №014948905 со следующим предметом исполнения: взыскать с ФИО4 в пользу ФИО1 долг по договору займа в сумме 47 958 грн. с учетом трех процентов годовых от просроченной суммы в размере 2 424 грн. 18 коп., сумму процентов за пользование займом в размере 5 887 грн. 13 коп., а всего в размере 56 269 грн. 31 коп.

На основании указанного исполнительного листа постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Ялте УФССП по Республике Крым от 25.06.2019 года в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство №39266/19/82025-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 14.05.2020 года исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Копия указанного постановления вручена взыскателю ФИО1 02.06.2020 года (отчет АО «Почта России» об отслеживании почтового отправления с идентификатором RA743370342RU).

26.06.2021 года ФИО1 направила в ОСП по г. Ялте УФССП по Республике Крым ходатайство, в котором просила: предоставить ей разъяснение, в каком порядке и каким образом была произведена конвертация по взысканию долга и процентов с иностранной валюты (гривна) на валюту рубли; предоставить разъяснение, производилась ли индексация по сумме взыскания; предоставить копии постановлений о наложении арестов на недвижимое имущество; предоставить копии постановлений об аресте и обращении взыскания на банковские счета; предоставить копии платежных поручений о перечислении взысканных денежных средств на банковские реквизиты взыскателя; предоставить копию акта выхода по адресу регистрации должника, которым установлено отсутствие должника, а также установлено отсутствие его имущества; предоставить разъяснение, на каком основании было закрыто исполнительное производство; предоставить разъяснение, была ли выплачена вся сумма долга на момент прекращения исполнительного производства.

Указанное ходатайство доставлено в ОСП по г. Ялте УФССП по Республике Крым 30.06.2021 года, что подтверждается отчетом АО «Почта России» об отслеживании почтового отправления с идентификатором 29820060008939.

Постановлением от 20.07.2021 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 удовлетворила ходатайство ФИО1 путем направления в ее адрес постановления об окончании исполнительного производства №39266/19/82025-ИП, сводки по исполнительному производству и реестра электронных запросов.

Почтовое отправление возвращено отправителю без вручения адресату в связи с истечением 27.08.2021 года срока его хранения в отделении почтовой связи (отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором 29890157422627).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1).

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5).

При этом в срок рассмотрения ходатайства не включаются нерабочие дни (ч.2 ст.15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9 (далее - Методические рекомендации).

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

В пункте 4.1 Методических рекомендаций разъяснено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Из приведенных выше норм закона и разъяснений по их применению следует, что по правилам статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению только заявления и ходатайства участников исполнительного производства, которые содержат требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Остальные заявления и ходатайства участников исполнительного производства, не требующие принятия процессуального решения, подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Ходатайство ФИО1 от 28.06.2021 года не содержит требований о необходимости совершения каких-либо исполнительных действий. Поэтому данное ходатайство подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 59-ФЗ.

Пункт 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ закрепляет право граждан получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Обращение ФИО1 от 28.06.2021 года рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО2 путем вынесения постановления от 20.07.2021 года, котором решено направить в адрес заявителя постановление об окончании исполнительного производства, сводку по исполнительному производству и реестр электронных запросов.

Между тем судебный пристав-исполнитель ФИО2 не разрешила по существу иные поставленные в обращении вопросы, а именно: о даче разъяснений, представлении копий постановлений о наложении арестов, об обращении взыскания, акта о выходе по месту жительства должника, платежных поручений о перечислении взысканных денежных средств.

Такой ответ судебного пристава-исполнителя нельзя признать соответствующим требованиям п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ.

Таким образом, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не рассмотрении по существу обращения ФИО1 от 28.06.2021 года.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность рассмотреть обращение истца по существу.

Вместе с тем суд отклоняет требования истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении обязанности по установлению фактического места жительства и регистрации должника, в ненадлежащем, несвоевременном и неполном исполнении судебного решения, поскольку указанные требования сводятся к несогласию истца с наличием оснований для окончания исполнительного производства, тогда как постановление об окончании исполнительного производства не является предметом настоящего спора. Истец вправе оспорить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в рамках отдельного административного судопроизводства.

Кроме того, суд разъясняет истцу, что окончание исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона N 229-ФЗ, не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению (ч.4 ст.46).

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на бюджете муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2, выразившееся в не рассмотрении по существу обращения ФИО1 от 28 июня 2021 года о даче разъяснений и представлении копий документов.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2 рассмотреть по существу обращение ФИО1 от 28 июня 2021 года о даче разъяснений и представлении копий документов.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 03 августа 2022 года.