УИД: 58RS0027-01-2023-003421-17
Дело №2а- /2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2023 года г.Пенза
Октябрьский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Сидорова Т.В.,
с участием прокурора Потапова Д.В.,
при секретаре Хамзиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному иску ФКУ ИК №1 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК №1 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в ФКУ ИК №1 отбывает наказание ФИО1, осужденный по приговору Жуковского районного суда Калужской области от 30.11.2006 г. по ч.4 ст.111 УК РФ, п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ к окончательному наказанию (с учетом последующего пересмотра) в виде лишения свободы на срок 17 лет 3 месяца в исправительной колонии строгого режима (конец отбытия срока 13.06.2023 г.). Административный ответчик за период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 13 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 06.04.2023 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Поскольку ФИО1 осужден за особо тяжкое преступление и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, руководствуясь статьями 124-126,270,271 КАС РФ, п.1 ч.3 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор на 3 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 06 часов, запрет выезда за пределы субъекта РФ, в котором административным ответчиком избрано место жительства или пребывания после освобождения, запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца - ФКУ ИК №1 УФСИН России по Пензенской области - по доверенности ФИО2 административное исковое заявление поддержал, просил заявленные требования удовлетворить, дополнительно указав, что срок надзора и виды ограничений определены исходя из характеристик личности административного ответчика, совершенных преступлений (например, запреты выезда и выхода из дома основаны на необходимости контроля, запрет посещения мест продажи спиртного основан на совершении преступлений после употребления спиртного). Действительно, в декабре 2022 г. администрация ИУ характеризовала ФИО1 положительно, но в марте 2023 г. его поведение изменилось в худшую сторону.
Административный ответчик - ФИО1 - просил отказать в удовлетворении административного иска, указывая, что постановление о признании его злостным нарушителем вынесено неправомерно (хотя в установленном порядке он его не обжаловал), связано с предвзятым отношением к нему со стороны исправительного учреждения, меры воспитательного и профилактического воздействия к нему не применялись, при этом за время отбывания наказания он вел себя нормально, что подтверждается положительной характеристикой его со стороны ИК №1 за 3 месяца до подачи иска. Административный истец не мотивирует необходимость установления указанных им административных ограничений и срок надзора; кроме того, наложенные ограничения не позволят ему заниматься делами, общаться с семьей, проживающей в г.Самара, осуществлять деловые поездки за пределы своего региона, навещать друзей, проводить отпуска. Просит учесть, что иск подан с нарушением указанного в КАС РФ срока (менее чем 2 месяца до освобождения).
Суд, выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N64-ФЗ).
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены пп.5 п.3 ст.1, гл.29 КАС РФ, положениями УИК РФ и Федеральным законом N64-ФЗ.
В силу ст.3 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу п.1 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно ст.4 Федерального закона N64-ФЗ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании установлено, что приговором Жуковского районного суда Калужской области от 30.11.2006 г. ФИО1 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.4 ст.111 УК РФ, п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ, с назначением окончательного наказания (с учетом совокупности приговоров в том числе от 20.04.2004 г. Обнинского городского суда Калужской области) в виде лишения свободы на срок 17 лет 3 месяца (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Калужского областного суда от 06.02.2007 г., постановления Октябрьского районного суда г.Пензы от 31.03.2012 г. о пересмотре приговора) в исправительной колонии строгого режима (конец отбытия срока 13.06.2023 г.); в настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК №1 УФСИН России по Пензенской области.
Согласно представленной характеристике ФКУ ИК №1 УФСИН России по Пензенской области ФИО1 за время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны (указано на 13 нарушений установленного порядка отбывания наказания, в том числе 21 марта, 04 и 06 апреля 2023 г., несмотря на 6 поощрений), что также подтверждается представленной в материалах дела справкой о поощрениях и взысканиях; ранее был трудоустроен, соблюдал трудовую дисциплину, но после сменил линию поведения в худшую сторону.
Постановлением начальника исправительного учреждения от 06.04.2023 г., представленным в копии в материалах дела, ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 был осужден за преступления, отнесенные к категории особо тяжких, и в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в совокупности в силу ст.3 Федерального закона N64-ФЗ влечет обязательное установление административного надзора, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 3 года с административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 06 часов (за исключением случаев исполнения им трудовых обязанностей, что подлежит уточнению судом в интересах осужденного при возможном трудоустройстве), запрещения выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, избранного им для проживания после освобождения (в настоящее время указал на убытие в Калужскую область), обязательной явки 1 раз (что в настоящее время суд считает достаточным) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Указанные административные ограничения, по убеждению суда, направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, обеспечение воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона №64-ФЗ), не нарушают законные права и интересы административного ответчика, оснований для установления административных ограничений в меньшем объеме и на меньший срок (с учетом характера совершенных им деяний, характеристик личности) суд не усматривает, приходя к выводу, что указанные виды административных ограничений не носят произвольный характер и направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО1
При этом суд учитывает вышеуказанную отрицательную характеристику личности осужденного, то, что явка в орган внутренних дел является обязательной к установлению, запрет пребывания вне места жительства в ночное время и запрет выезда за пределы территории направлены на повышенный контроль за передвижениями лица, в отношении которого устанавливается надзор, запрещение посещения мест с продажей спиртных напитков основано на совершении указанных преступлений после распития спиртных напитков.
Доводы административного ответчика о том, что наложенные ограничения не позволят ему заниматься делами, общаться с семьей, доказательствами не подтверждены.
При вынесении решения суд отмечает, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ, административный ответчик не отрицал, что указанное постановление он не обжаловал. Однако суд учитывает обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, третий за 2 недели случай нарушения режима содержания, при этом при отбытии меры воздействия за предыдущее нарушение, что свидетельствует о неверной оценке осужденным ранее примененного наказания, характер допущенных нарушений; доводы о предвзятым отношении со стороны исправительного учреждения ничем не обоснованы.
Действительно, как следует из материала Октябрьского районного суда г.Пензы по ходатайству ФИО1 об условно-досрочном освобождении (постановление от 23.12.2022 г.) по состоянию на 21.11.2022 г. ФИО1 администрацией ФКУ ИК №1 характеризовался положительно, однако в характеристике от 18.04.2023 г. указано, что впоследствии он сменил линию поведения в худшую сторону, что подтверждается указанными нарушениями.
Нарушение установленного ч.7 ст.270 КАС РФ срока на подачу настоящего иска не является основанием для отказа в иске.
Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона N64-ФЗ).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 272,273 КАС РФ, Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФКУ ИК №1 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по приговору Жуковского районного суда Калужской области от 30.11.2006 г. сроком на 3 года со следующими административными ограничениями:
- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей;
- запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в котором избрано место жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы (в настоящее время <адрес>);
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий