Дело №а-1151/2023

39RS0022-01-2023-001221-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе судьи Асадовой И.С.,

при секретаре судебного заседания Деревянкиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Некоммерческому партнерству «Центр поддержки малого предпринимательства Черняховского района» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с административным иском, в котором указывает, что Некоммерческое Партнерство «Центр поддержки малого предпринимательства Черняховского района» внесено в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. На основании п.5 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В силу положений п.3 ст.32 указанного Федерального закона некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, формы и сроки предоставления, которых определенны федеральным органом исполнительной власти (ежегодно, до 15-го апреля года, следующего за отчетным). В нарушение положений указанной нормы НП «Центр поддержки малого предпринимательства Черняховского района» не представило в уполномоченный орган отчетные документы за 2014-2021 г.г. В адрес организации Управлением были вынесены письменные предупреждения (в 2017 году, 2018 году, 2019 году), в соответствии с которыми меры по устранению выявленных нарушение организацией не принимались. Решением Черняховского городского суда от 22.07.2019 года на НП «Центр поддержки малого предпринимательства Черняховского района» возложена обязанность по устранению допущенных нарушений законодательства и предоставлению в Управление отчета о деятельности за 2018 год. Решение суда не исполнено. Неоднократное непредставление организацией указанных сведений на основании п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ дает право уполномоченному органу обратиться в суд с заявлением о ликвидации данной организации. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области просит ликвидировать НП «Центр поддержки малого предпринимательства Черняховского района».

Представитель административного истца о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без своего участия.

Представитель административного ответчика – директор НП «Центр поддержки малого предпринимательства Черняховского района» ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без её участия, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица - УФНС России по Калининградской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений действующего законодательства Минюст России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций (Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1313, Указ Президента РФ от 13.01.2023 N 10).

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Некоммерческой организацией в соответствии пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В силу положений п.3 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно п.а ч.1 Приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций", некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что Некоммерческое Партнерство «Центр поддержки малого предпринимательства Черняховского района» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с п.5.6 Устава, директор осуществляет текущее руководство деятельностью партнерства.

С 2015 года Некоммерческое Партнерство «Центр поддержки малого предпринимательства Черняховского района» не исполняет обязанность по предоставлению отчетных документов в соответствии со ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области неоднократно в адрес Некоммерческого Партнерства направлялись предупреждения об устранении указанных нарушений путем предоставления отчетных документов, от получения которых административный ответчик уклонился. Предупреждения оставлены партнерством без исполнения.

Решением Черняховского городского суда от 22.07.2019 года на Некоммерческое Партнерство «Центр поддержки малого предпринимательства Черняховского района» возложена обязанность по предоставлению отчетности за 2018 год. Сведений об исполнении решения суда материалы дела не содержат.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Статья 61 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, к числу которых, среди прочего, отнесено: осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3).

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, такая мера как ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что на момент обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области с административным иском в суд нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были. Допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона, пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный характер на протяжении длительного периода, меры к устранению недостатков, приняты не были, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

При таких обстоятельствах, учитывая выявленные неоднократные нарушения Федерального Закона «О некоммерческих организациях», суд приходит к выводу, что имеются законные основания для принятия решения о ликвидации Некоммерческого Партнерства «Центр поддержки малого предпринимательства Черняховского района».

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое Партнерство «Центр поддержки малого предпринимательства Черняховского района», расположенное по адресу: <данные изъяты>, исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья И.С. Асадова

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2023 года

Судья И.С. Асадова